重振虎威｜中山招商突围战：向世界发出湾区之邀
优质产业项目是区域经济稳增长的“压舱石”，是高质量发展的“主引擎”。招商引资，历来是城市发展的重要工作。随着粤港澳大湾区建设的推进和交通网络的日益完善，珠三角9市“一小时经济圈”带来资源要素流通的同时，城市间的“招商战”也在进行中。
中山将招商引资作为“一把手”工程推进，近年来动作频频。在取得一定的招商成果的同时，中山也面临着新的挑战。同在珠三角考察的优质项目，有的花落中山，有的与中山擦肩而过。中山招商引资如何排兵布阵，吸引更多世界500强项目？聚焦一线招商人员，盘点周边城市综合实力，中山也许能在这场“招商战”中得到一定启发。
向世界发出“湾区之邀”，不只是中山“一家作为”，优质项目其他珠三角城市一样在“虎视眈眈”。最终决定这场“招商战”胜负的，除了城市综合实力，与项目直接对接的招商一线人员，也起着十分重要的作用。
每天提前一小时上班，明明单位离家近，中午却没有时间回家，累了往办公室沙发上一躺，休息好了继续干，8月份只有一个周末没有在工作……这就是中山市商务局投资促进科一名工作人员的日常工作状态。与投资促进科的同事们一起，这位招商一线的工作人员为招引优质项目忙碌着。数日前，晚上10点钟，三角镇的某招商人员还在微信上解答某个项目方的问题。“5加2”、“白加黑”是一线招商人员的工作常态，而中山不少镇区的基层招商人员，一个人需同时对接数个项目。
“各种电话、会议、汇报，很多工作都很急。好的项目各个城市都在抢，我们一线招商人员在打‘时间仗’。一旦错过最佳对接时间，项目就可能跑到其他城市去了。”招商战全面打响，这位工作人员明显感到压力在加大。
除了时效性强，从重视追求经济总量到更讲究项目带来的经济高质量发展，现在招商引资工作要求明显提高了许多。
中山招商主要面向哪些产业？去年，中山发布了高端装备制造、新一代信息技术、健康医药三大产业发展行动计划，计划用5年时间加快三大产业发展，助中山增量崛起。这是中山目前招商的重点产业。与此同时，高端服务业和总部经济，如企业的全国总部、区域性总部、采购中心、结算中心等也是招商引资的重点目标。
另外，中山“一镇一品”工业基础比较扎实，传统产业仍然是推动中山发展的主导力量，传统产业发展至今需要转型升级，能促进现有产业转型发展的配套产业、综合性服务平台，能推动中山新旧动能转换的高端要素资源，也是中山的招商重点。而中山招商重点区域，海外主要面向欧美日韩等发达国家和地区，国内主要面向北上广深、港澳台等地。
“优质项目的竞争也是人的竞争。我们工作人员也要深入研究、系统学习相关政策和产业项目，时刻学习、‘充电’，不断提升招商水平。”该工作人员表示：“随着翠亨新区的规划建设、深中通道的逐步推进，怎么抢抓机遇，对于我们来说也是一大考验。尽管我们对接的项目并不是次次都能成功，但我们仍然满怀热忱地争取每一次机会。”
上至市领导、下至镇区基层招商人员，都在为招商引资付诸积极的行动。目前，有来自50多个国家和地区、超过3600家企业在中山投资经营。2018年，中山共引进招商项目548个，总投资额1516.5亿元，引进全球领先的德国VDE测试认证院在中山设立全国首家综合检测基地，还引进了必维检测平台、欧普照明、有棵树跨境电商等重点项目。今年的“3·28”招商引资洽谈会，上台签约项目41个，其中有13个是外资项目，投资来源地区包括美国、英国、日本、瑞典等，项目包括了高端教育资源、高技术产业等多方面，招商工作取得了一定的成果。
然而，对标高质量发展，中山还存在一定的差距和短板。粤港澳大湾区建设及交通网络的完善，在带来发展机遇的同时，也让原本产业基础趋同的珠三角9市在招商竞争基础条件差距在减小。随着土地价格等要素上涨，近年来，企业投资成本攀升，投资更趋理性与谨慎。
如今，很多优质项目通过招商中介机构找寻落户城市，不会只看表面利益、成本，更看重地区的产业发展潜力、配套、员工后续管理、地区对企业的服务等情况。因此，中山欲解决缺乏外商投资项目“星星多，月亮少”的难题，与其一如既往向世界推介中山投资环境，不如换位思考，同在珠三角考察的优质项目，他们的需求到底是什么，如何选择落户城市？
曾深度参与中山招商咨询项目的普华永道中国税务和商务咨询高级经理黎丹表示，项目在一个地方落地运营，考虑的就是未来能否盈利。首先看落户地方的市场需求。企业愿意靠近市场，就近生产、就近销售；其二是企业运营成本，包括土地、人力、交通便利性和政府扶持政策等；第三是营商环境，目前广东各地市都在努力改善营商环境，营商环境的好坏，对企业的影响很大；第四是产业链，一个企业的生产环节若与上下游企业联系密切，则势必会考虑在城市或者城市附近能否找到上下游企业。
“项目方为了寻求利益最大化，通常会在全国选址。同样，他们也会对珠三角各地都进行考察，货比三家。”黎丹表示，中山招商人员工作水平较高，具有市场化的眼光，愿意了解企业的最新需求和战略布局。不过，在大湾区内，广深等城市的对外发展速度较快，相应的招商工作布局也相对较早，虽然中山目前的招商工作已有一定成效，但还需要一些时间和努力。
主动参与粤港澳大湾区建设，招商迈向高质量
今年5月30日，市商务局代表团赴深圳前海交流学习，同行人员中，还包括翠亨新区管委会有关负责人。而在8月初，市商务局再次组队到深圳机场调研。
在深中通道建设不断推进的背景下，位于珠江西岸，与深圳隔海相望、一水之隔的中山动作频频。
“深中通道把中山交通区位优势进一步激活，显著拉近两地距离，加速物流、人流、资金流的流动，中山作为深圳辐射珠江西岸的桥头堡，在对接高新技术、金融、物流、文化创新、设计、检测等产业方面将获得先发优势。”市商务局有关负责人介绍。
谋定而后动，中山在招商引资上主动做好主动融合的文章，在多领域加快参与粤港澳大湾区融合发展。按照市商务局的工作计划，中山将借助深圳、广州等地产学研深度融合的创新优势，用好科创中心、研发平台，积极引进智能经济、数字文化产业、创意文化产业、健康产业等新产业新业态企业；促进在码头、口岸、机场联运等方面合作；谋划在会展、旅游业、高端服务业等领域深入合作，加快构建中山现代产业体系。
中山还积极推动港澳科技成果转化。今年引进的香港青年创新创业基地项目、香港大学虚拟现实项目、香港浸会大学诊断试剂研发项目等将陆续落地，将推动在粤港两地产学研深度融合。
与此同时，中山还加强招商工作市级层面统筹力度，建立健全项目预审评估机制、招商引资落地保障机制、项目在镇区流转机制等，提升招商引资工作成效。推出和修订《中山市产业项目流转实施办法》《中山市重点招商引资项目库管理办法》《中山市镇区招商引资工作考核办法》等多个制度政策。
为整合招商力量，中山成立了以市长为组长，常务副市长、副市长任副组长的市招商引资领导小组，成员单位包括发改、经信、科技、财政、自然资源、住建等市直部门以及25个镇区共54个成员单位。市商务局为领导小组下设日常办事机构。各职能部门“一把手”任小组成员，统筹研判招商项目、集中配置招商资源、集中解决招商落地问题，确保重点优质项目落地进程。
各镇区对应建立镇级招商专职队伍，由镇区“一把手”亲自挂帅，从镇区发改、经信等部门抽调骨干力量集中招商，统筹和跟进镇区招商引资工作。中山还加大对土地“工改工”项目的支持，通过“三旧”改造，为高质量项目进入腾出空间。
面对各城市“各显神通”的激烈招商竞争局面，中山在政府行政招商的基础上，发挥市场经济的灵活配置作用，于2018年1月成立市招商发展有限公司，采用市场化运营、企业化管理的模式，协助市商务局统筹协调全市招商引资工作。
曾经开风气之先，引进中国第一家中外合作酒店的中山，如何积极参与粤港澳大湾区建设，同时在招商引资上谋划思路、排兵布阵、再度发力，考验着这座城市以及所有在招商战场前后的人员们的智慧与能力。
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