中山市人民政府关于进一步优化投
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中山市人民政府关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的意见
【发文字号】中府[2002]56号
【颁布时间】2002-05-28
【实施时间】2002-05-28
【法规编号】370667什么是编号？
中山市人民政府关于进一步优化投资环境做好招商引资工作的意见
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
坚持高标准规划、高强度投入和高效益产出的原则，努力营造与国际接轨的投资环境。不断完善园区服务功能，切实搞好生活、文化、娱乐、医疗等设施建设，为客商提供配套完备、文明和谐的园区人文环境。通过建设基础设施完善、配套服务齐备、功能分区突出的工业园区，进一步吸引内外商投资。电信、供电、供水等单位要全力以赴、紧密配合，做到同步规划、同步建设、同步竣工，以满足工业园区发展的需要。
各镇区要根据本地区特色产业发展状况，明确工业园区的功能定位，培育自身比较优势，建设产业突出、上下游配套的工业园区，促进产业链的形成。计划、经贸、规划、建设、环保、国土等部门要协助镇区做好工业园区规划及与之相配套的产业政策调整工作，采取有效措施支持各类功能区的发展，把不同类别的企业，分类引进到不同功能的工业园区内发展，有效缓解环境与发展的矛盾，避免园区之间的恶性竞争，加快地方特色经济的发展。
坚持把招商引资作为工业园区建设的重中之重。大力推进专业化、信息化招商，通过采取主题招商、代理招商、委托招商、网上招商、以外引外、以商引商等招商形式，有针对性地开展招商活动，不断提高项目的引进和转化能力。加强招商队伍建设，着力建设一支高素质的专业化的招商队伍，落实招商责任制和招商引资激励机制，调动招商人员积极性，提高招商成功率。
（一）各级政府要把提高服务水平和服务质量作为首要工作，由上至下牢固树立服务意识，处理好管理与服务的关系，进一步减少审批事项，下放审批权限，规范审批程序，简化审批手续，提高行政效率，为改善投资软环境打造良好的基础。
（二）简化审批程序。凡是不涉及公有资产投资、特殊行业的一般工业项目，可直接到工商部门办理登记，由工商部门将有关资料提供给计划部门备案。特殊行业（指有省以上许可证管理的行业）项目由行业主管部门牵头审批，报计划部门登记备案。凡属我市审批权限内的外商投资项目由外经贸局将立项、可行性研究报告和合同、章程合并审批，报计划部门备案。已编制控制性详细规划的工业园区统一委托镇区规划所对园区内具体项目进行规划审批。经批准立项及批复环境影响报告的工业园区，除污染项目外的其他工业项目，可直接到所在镇区环保所申报审批，环保部门应在2个工作日内批复。
（三）建立招商引资登记“绿色通道”。对属于招商引资项目的生产及科技型企业的开业、变更登记，手续齐全的，在受理后一个工作日内核发营业执照；手续不齐全的，只要不涉及前置审批手续和验资、场地证明，可先核发执照，由企业在规定期限内补齐有关手续；对须经行业主管部门批准的特殊行业项目，在审批期间可先核发“筹建”执照，有效期为半年。外省市户籍自然人来中山投资经营的，凭本人身份证即可申办营业执照。
（四）实行联合年检，一门受理。外商投资企业的年检由外经贸局负责牵头，实施一个窗口对外、其他专业部门参与的联合年检方式。联合年检窗口设在各镇区工商分局，统一发放、回收企业的联合年检表和相关资料。收表后，转交外经贸局定期召集经贸、工商、财政、外汇、国税、地税、海关等部门进行联合年检。
在全市机关公务员中开展亲商、安商、富商活动，增创投资软环境新优势。通过开展亲商、安商、富商活动，努力营造公平竞争、双赢发展的投资环境和依法行政、规范管理的法制环境。在广大公务员队伍中牢固树立政府就是服务，服务就是环境、就是生产力的观念。各镇区、各部门要把推动企业发展和帮助企业实现最佳投资回报作为自身工作的重要出发点，注重对企业实行全过程、全方位的专业化服务。建立重点项目、重点企业、重点客商走访联系制度，组织不同形式的客商联谊活动，广泛倾听客商意见。窗口部门要制定提高服务水平的新制度和新措施，树立主动服务、超前服务意识，实行上门服务、预约服务，切实为企业排忧解难。
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