“住改工”解燃眉之急中山这家上市公司搬新厂
位于中山市三乡镇西山社区的一片全新的工业园区内，当地上市公司——广东和胜工业铝材股份有限公司（下称“和胜股份”）的三栋定制厂房依山而建，即将在3月底投入使用。而这块占地48亩的工业园区的前身，却是一片用于居住的地块，三乡镇也正迎来一批居住用地向工业用地转变的用途调整。
和胜股份位于西山社区的增资扩产项目，厂房总面积超1.8万平方米。
“隔壁”48亩定制厂房四个月交付
“当时我们在三乡镇及周边寻租工业厂房，希望扩充产能，但一直都没有找到合适的厂房，因为电池下箱体的扩产项目对厂房的高度、地面承重有较高的要求。”和胜股份董事会秘书李江说。
2022年初开始，和胜股份就迫切寻求一处地块，以安置公司的年产50万套金属制品生产项目。“为了满足新能源电动汽车市场快速增长的需求，我们提出了这个零部件配套扩产项目。”李江介绍，和胜股份旗下的广东和胜新能源汽车配件有限公司，近年来新能源产能不断攀升，到2022年7月产能已发挥至极致，生产线小时满负荷运转，场地和各种资源严重告急。
得知了和胜股份的需求后，三乡镇政府很快就注意到了与该公司所在园区相邻的一块尚未开发的地块。
“企业有增资扩产的需求，我们就要把自己好的‘家底’拿出来。”中山市三乡镇城市更新和建设服务中心主任容伟民介绍，该地块产权属于镇属企业，原本将作为商住用途开发，并非工业用地。这就意味着如果想帮助和胜股份项目落地，就需要先调整土地用途。
从“商住”改“工”，无疑是选择放弃开发居住用地将带来的短期可观收益，但该镇也早早下了决心。“要从长远出发，因为制造业才是根基。房地产是‘一锤子买卖’，制造业是实体经济，在就业、税收等方面带来好处都更可观。”容伟民说。
决心下定后，三乡镇相关部门立刻投身到转变土地用途的工作当中。
“我们用了三个月的时间，把这块地的规划调整过来。”全程跟进该项目的三乡镇城市更新和建设服务中心副主任杨莹介绍，为了给和胜股份项目的建设提供规划保障，镇城建中心、镇工科商局及资产公司长期与该企业保持沟通，结合项目用地开发需求，在《三乡镇工业用地规划条件论证报告》中落实用地情况，并全程指导开展转功能业务。
“当时，三乡镇党委政府承诺要在半年之内，把按我们的需求进行设计开发建设的18000多平方米的高标准工业厂房交付给我们。”李江说。
2022年11月4日，镇属企业顺利完成转功能不动产登记，与和胜股份签订了长达十年的租赁合同，并按照企业增资扩产的实际使用需求，量身定制厂房。该项目也实现了“拿证即动工”，于2022年11月23日办理施工许可证后即刻启动项目建设，24小时三班倒不间断施工。厂房已于今年2月27日完工验收，计划于3月底交付使用，全程仅历时近四个月。
该项目从施工到竣工验收仅用时约4个月。
“按设计施工要求，这套工业厂房为单层大跨度钢结构厂房，类似厂房的市场租金超过每平方米25元。三乡镇政府为了实实在在支持企业增资扩产，最后决定按每平方米20元起租给我们。”对于三乡镇的鼎力支持，李江喜悦地说：“定制化的厂房正在办理竣工验收手续，完全能够满足项目的生产需求，厂房特别宽敞明亮，连照明灯具都全部安装好，我们非常满意。”
“住改工”释放超300公顷工业用地
“参照和胜项目地块转工业功能的做法，我们将结合市场和项目需求，挖潜更多可利用的地块，做到精准供地，助推产业发展。”杨莹介绍，三乡镇近期还有3宗居住用地和1宗商业用地的产权人自主提出申请，希望将土地功能转为工业用途，预期可形成工业用地面积合计约8.4公顷（折合约126.1亩）。
2022年3月，三乡镇启动编制《中山市三乡镇工业用地规划条件论证报告》，并于同年6月通过中山市政府批复实施。根据工业证载功能，将居住用地调为工业用地，释放出超300公顷（折合约4500亩）的工业用地面积，涉及339宗权属地块。
与此同时，三乡镇还在谋划推进四大产业园改造升级，利用全市“工改”政策，精准开展产业招商，形成工业发展好势头，从而激发用地权利人积极盘活土地，通过“住改工”等转功能方式，腾出更多的工业用地空间。
目前，三乡镇有6宗用地的产权人已主动申请将居住用地调整为工业用地，有21宗新增出让用地将其他用地功能调整为工业用地，共腾挪出31公顷工业地（折合约465亩），充分调动市场力量、民间资本投入“工改”与招商等项目建设。另外，该镇加快对用地功能、局部指标等进行调整，截至目前已调整产业用地约19.6公顷（折合约294亩），以保障各类规上企业落地。
腾出的产业空间，留住了企业的根、留住了企业家的心。面对未来，李江心潮澎湃：“有中山市、镇的大力支持，有这么好的营商环境，加上大湾区独一无二的交通区位优势，我们会持续加大在三乡的投入，为全社会节能减排、实现绿色发展贡献和胜力量。”他表示，和胜股份将持续加大对新能源汽车零部件的研发投入，进一步扩大产能。
根据三乡镇制定的2023年供地计划，该镇今年拟供工业用地面积近570亩，并进一步统筹安排各类功能存量用地，结合招商引资项目需求，以企业为主导，继续通过“住改工”、指标调整、定制地等多种模式，优先保障产业用地供应，着力服务升级转型和增资扩产，确保项目早开工、早建设、早投产。
另一方面，三乡镇也将同步加强房地产市场调控，强化土地市场管理，优化土地供应结构，对居住等经营性用地进行供需双向调节，综合施策保供稳价，年内计划有限出让供出存量居住用地，同步稳定市场价格，加快消化存量商品房，促进房地产市场平稳健康发展，从而在供给端上缓解各类用地供需矛盾，为高质量发展提供土地要素支撑。
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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