部分镇街提前完成全年任务中山“工改”半年回顾
2023年已进入到7月，全年时间已走过一半。于中山而言，在2022年拆除1.4万亩低效工业用地的基础上，“工改”再向前走的每一步都来之不易。2023年上半年的结束，也意味着2022年至2024年的“工改”攻坚三年行动已经过半，“工改”已进入到攻坚“深水区”。
上半年的中山“工改”做了哪些事？有哪些亮点值得关注？南方+记者对此进行了梳理。
全市进度过半，两镇街完成全年任务
2023年上半年，中山共拆除整理了超8000亩低效工业用地。其中，三角镇、神湾镇已提前完成全年目标任务，火炬开发区（含民众街道）全年目标任务完成进度已超80%。
从2022年初“工改”攻坚战打响算起，中山已累计拆除整理了超22000亩低效工业用地。在深中通道即将建成通车、深中经济合作区刚刚落地等重大机遇面前，这22000多亩工业用地将会是中山再造产业新空间的宝贵财富。
截至目前，中山已出台78项“工改”政策文件（含内部指引），并统筹形成涵盖综合政策、土地整备、空间规划、审批服务、园区标准、财税金融、执法管控等方面的“3+N”“工改”政策体系。
其中，今年上半年出台的《关于促进2010年后实施建设等情形的低效工业用地升级改造支持政策的通知》《中山市村镇低效工业园改造升级工业物业销售及不动产登记操作细则（试行）》等政策备受社会关注，为企业解决未标图入库困扰、分割销售厂房提供了政策支持。
例如，据初步统计，《关于促进2010年后实施建设等情形的低效工业用地升级改造支持政策的通知》出台后，中山全市至少有2000亩低效工业用地可被纳入“工改”范围。
伴随着“工改”政策体系、改造模式等不断突破创新，改造进展有序向前，“工改”项目不断创造出全市“首个”案例。
4月，作为中山市十大主题产业园之一的清洁能源主题产业园（翠亨新区）迎来首个动工项目，项目所属企业正是前几日在深圳证券交易所上市的明阳电气。项目从启动到动工，前后仅用3个月，相较常规用时压缩一半以上的时间，清洁能源主题产业园也正式“开张营业”。
5月，中山市首个千亩连片“集转国”政府收储项目园区迎来头部家入园建设的企业，位置就在中山智能家电园（大岑片区）。于寸土寸金的中山而言，能够通过政府收储整备出面积超过千亩的连片土地，来之不易。首家入园企业动工建设，将为更多有意在中山落地的智能家电产业的企业传递积极的信号。
6月，中山首个低效工业用地改造方案批复即动工的项目在小榄镇动工。项目所属企业卓实服饰正是通过上半年出台的《关于促进2010年后实施建设等情形的低效工业用地升级改造支持政策的通知》加入“工改”行列，为用这种新方式进行“工改”的企业打了头阵。
随着土地整备、新厂房建设等工作的推进，“工改”项目的招商更加火热，园区开发方、当地政府也正不断走出中山推介“热土”。以神湾镇诚艺·外沙科创城为例，其前不久前全线封顶的一期项目，已完成100%招商；位于小榄镇的粤深·湾区智谷智能锁产业基地，目前1栋到4栋厂房的招商率已超70%，其中60%是来自深圳的规上企业。
针对十大主题产业园内的重大项目，中山制定了扶持措施，在现有产业政策基础上，对入园企业给予固定资产投资奖励、效益贡献奖励和营收突破奖励等13项差异化扶持。
并且，“中山看地云”小程序的使用，使得“工改”项目推介招商引资的渠道进一步拓展，截至目前“中山看地云”已发布12个“工改”项目、81个腾挪园项目招商信息。
对比“工改”初期，企业项目如今走完“工改”审批流程已简易很多，因为审批流程已经实现了再造。
中山将违法用地处置、规划调整、用地报批等8个环节大范围进行“并联审查”，审批步骤从12个直接“对半砍”至6个；推行容缺受理、提前预审等，将无需办理土地证的自改项目、闲置工业用地处置等事项下放至镇街，平均节省审批时间5个月，效率提升7.5倍。
腾挪安置企业，发放326万元腾挪补助
梳理各镇街“工改”搬迁腾挪企业详细信息，在广东财政惠企利民服务平台上线“搬迁腾挪补助”专题；近期，中山发布了2023年度“工改”企业搬迁腾挪补助申报通知，拟对符合条件的26家企业奖补约326万元。
“工业上楼”，探访“5.0产业新空间”
省委、省政府近期出台的“制造业当家22条”提出，推广深圳“工业上楼”和珠海“5.0产业新空间”模式，提升工业园区软硬件条件，推动园区土地节约集约利用。毗邻深圳与珠海，中山组织起“工改”考察团，赴深圳、珠海学习考察“工业上楼”和“5.0产业新空间”建设情况，开启了交流互鉴的大门。
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