啃下低效工业园改造的“硬骨头”
中山市小榄镇北区社区泰业路上，一片低矮的工业厂房中，数栋新建高楼尤为显眼。楼体上悬挂的巨大条幅，宣告着小榄北区高端环保共性产业园的建设进入到了一个新阶段。产业园相关负责人介绍，封顶的两栋工业楼，招商进展非常迅速。
在全体小榄“工改人”辛勤的汗水中，全年的“工改”接近尾声，该镇2022年总拆除面积已超1300亩。数字背后，是一个个“动起来”的村社区，一个个拔地而起的崭新产业园，一个个落地生根的项目……小榄“工改”，道阻且长，行则将至。
12月19日召开的中山市委十五届五次全会强调，坚定不移打赢打好低效工业园改造攻坚战，重塑高质量发展的产业空间。要在今年拆除整理1.3万多亩的基础上，乘势而上啃下低效工业园改造“硬骨头”。
展望2023年，进入“拆建招并举”阶段，如何在“连片改造”与“招引大项目”上发力，继续大胆探索“工改”新模式新路径，将对小榄“工改人”的智慧与胆识提出全新考验。
小榄镇北区高端环保共性产业园，是一个将低效工业园改造与生态环境治理相结合的“工改”案例。
去年，在小榄镇政府、本土企业等多方努力下，一家来自深圳的企业接过“绣球”，投资近30亿元，将原本以五金表面处理产业为主的泰丰工业园，改造为集工业生产与绿色转型于一体的高端环保共性产业园。园区配套建有污水处理厂、集中供热站、废气处理设施等，既为五金产业提供关键配套，又有效解决了“散乱污”问题。
在经过一轮轮密集的动工拆除后，小榄正在崛起越来越多的崭园。
今年9月，雷镇标和他所在的拓沃脚轮有限公司(下称“拓沃脚轮”)搬进了海威路工业园工改项目一期新建成的厂房里，成为小榄镇第一家“车间上楼”的脚轮制造企业，借由“工改”，将原本分散的生产和办公场地集中，实现生产和管理上的优化，并引进先进设备实现部分环节的自动化生产。
在忙完厂房的搬迁腾挪后，看着公司的“新家”，雷镇标感觉企业的整体面貌焕然一新。如今，在新园区的门口，“拓沃脚轮有限公司”的公司铭牌格外醒目。“以前在老厂房走一圈，鞋子上肯定都是机油。现在干净多了。”雷镇标说。在他看来，这也是对公司形象和品牌价值的一次极大提升。
在拓沃脚轮的“新家”隔壁，埒西一社区海威路工业园工改项目二期在今年11月15日也启动拆除。这一项目成为小榄镇今年启动的第13个村(社区)集体作为改造主体的“工改”项目。埒西一社区也成为小榄镇今年第10个启动“工改”项目的村(社区)。
万马奔腾、遍地开花，这是小榄“工改”在村社区层面掀起的热潮。这也是小榄“工改”进程中所特有的集体经济特色，与全民参与属性。每一个以村(社区)集体作为改造主体的“工改”项目，每一次党员代表审议和股东代表决议，都在深化小榄“工改”的全民参与度。
越来越多小榄人了解、接受、相信“工改”，越来越多小榄人明白，“工改”将为子孙后代带来什么样的改变。今年暑假期间举行的小榄镇大学生镇情模拟推介会比赛中，不止一组暑假返乡的小榄籍大学生，将自家村社区的“工改”作为暑期调研的课题。
此前，一家优质的本土家电企业向小榄镇招商组提出了增资扩产的需求，但其对能否按时拿地感到怀疑。毕竟“工改”或许是一个“细水长流”的过程，但企业的增资扩产需求往往非常具有时效性。
“他们说等一年或者两年都行，但我们心里都清楚，如果企业一年内搞不定，第二年他们就去外面增资扩产了。”小榄镇副镇长吴铸辉说。小榄“工改”必须加快速度，打消企业的顾虑。
吴铸辉也深刻明白全镇建设用地开发强度超过60%意味着什么：“就像一张桌子，桌面的一大半都摆满了东西。”小榄镇在发展过程中形成了超1.5万亩的村级低效工业园区，导致企业增资扩产用地捉襟见肘，不仅难以支撑本土企业做大做强，也没有空间资本可以引进其他龙头企业。
“这些项目必须拿下！在规定时间内必须做成！做出来必须要口碑好！”自一开始，做好招商工作就被放在小榄“工改”议程的重要位置。在小榄镇各个“工改”项目的交流群中，工改办人员、镇工改相关职能部门人员、地块权利人、拟招商企业都可以在群聊日常的交流中，时刻了解当地“工改”的实时进展。这种透明高效的做法，让企业对“工改”能否及时完成心里有了底。
“通过‘四议两公开’等流程，企业就能看到村集体对于‘工改’方案的支持。表决通过的那一刻，就是给企业吃了一颗‘定心丸’。”
当各职能小组分管领导带着谈判小组与私人地块权利人进行谈判时，通过媒体宣传，企业又看到了“工改”一步步推进、达成协议的过程，这就给企业吃下二颗“定心丸”。
而当“工改”进入最后一步时，眼见政府部门已经在沟通起了供地方案，企业也服下了第三颗“定心丸”：尽管地还没有拿到，但企业已经着手进行新园区的改造设计工作。
在这个过程中，通过细致高效的工作，企业对政府的态度从一开始的有所保留，到一步步相信政府能够通过“工改”达成新增用地空间的目标，这既是企业逐渐对政府产生信任的过程，也是企业持续树立扎根本土发展信心的过程。未来，小榄将坚持榄商升级、榄商回归、新商招引“三商”并举政策，主动服务本土龙头企业、总部企业增资扩产、转型升级，瞄准深港“专精特新”企业等进行大招商、招大商。
今年以来，小榄镇以拆除整理任务量全市第一勇争潮头，收储出让、村企合作、集体自改等多种路径，激发了前所未有的改造活力。
一座座新建产业园的落地，背后需要打通的是一重重的机制“关节”。面对全市“工改”同样的难点，小榄镇的“工改”项目何以接二连三拔地而起？
小榄的“工改”干部，在其中发挥了关键的作用。
每天深夜，小榄镇政府的办公室里，必然有一盏属于“工改”专班的灯亮着，这是一批又一批专班干部的自觉。作为全市最早成立“工改”专班的镇街，小榄从镇内各部门抽调业务骨干，依托业务骨干全面开展低效工业园基础数据调查、改造意愿调查、片区策划等工作。
而随着“工改”工作的持续深入推进，小榄又从机关单位精挑细选百名以年轻党员干部为主的业务骨干，支援工改战线，引导年轻党员干部在工改攻坚战中挑大梁、成大器。
坐在办公室里，触摸到的“工改”可能只是一个数字；但走在小榄的工业园、田间地头里，小榄的干部们才深刻体会到，“工改”是基层未来发展的根基。在这个过程中，一种强烈的责任感，笼罩了每一个奋斗在工改一线的干部。
“就像是作为考生经历一场考试，谁都希望这张卷子能够得高分。”吴铸辉说，“但如果把自己当成监考老师或志愿者，就很难有这样的代入感。”
摆脱“差不多”的惯性，坚定“一定要做成”的信念，是许多干部在这一过程中收获的成长。由于这项工作往往牵一发而动全身，必须要成功“没有退路”，因此既需要过硬的能力，也需要过硬的意志。
“如果有一个项目做不好，那可能所有项目都会受到影响。”吴铸辉说。责任重大的使命感与强烈的自驱力，推动小榄工改干部们全力向前。在他们的努力下，一系列立足于小榄集体经济基础与活力的生动实践，在小榄全镇范围内持续落地生根。
●1月4日九洲基广成路“工改”项目动工，打响2022年小榄“工改”第一枪。
●1月21日 18个工改项目成立临时党支部，组建党员先锋队。
●3月12日永宁工业大道低效工业园改造升级动员仪式举行。
●5月6日联丰社区海威路工改项目等三大项目集中动工。
●7月23日永宁工业大道工改项目拆除攻坚誓师大会举行。
●11月1日绩东二社区智能锁产业基地项目正式封顶。
●11月15日小榄镇埒西一海威路工业园工改项目启动拆除。
●截至12月1日小榄镇2022年总拆除面积已超1300亩。
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