变局：增资“快上马”招商大突破丨六论中山高质量发展③
以效能提速“破局”，迈向企业“招大引强”的“变局”。
2022年，中山以20.4%的增速，将工业投资占全部投资比重拉升了4.8个百分点，创下十多年来新高。
2023年元月，明阳集团150亿元制造业项目、三花控股集团30亿南方总部基地项目先后签约落地，标志着中山同时在增资扩产与招商引资两大领域取得重大突破。
做优做强制造业这份“厚实家当”，才能挺起中山的产业“脊梁”：
对内，中山本土企业增资扩产声势如雷，吹响了新一轮自我改革的号角；对外，一个招商格局更开阔、营商环境更优化、产业生态更完整的中山，正在赢得更多企业的青睐。
增资“快上马”，招商大突破。这是中山推动高质量发展的动能保障。
变局之下，无限可能。激烈的湾区城市竞合仍在不断演进，在不确定性中学习、成长、获益、崛起，是一座城市的必修课。2023年，中山以超常规之举，开创产业发展新局面！
市场千变万化，自强方能不息。1月1日，明阳集团150亿元新能源高端装备制造业项目落地中山，开启了2023年中山本土企业新一轮增资扩产的进程。
“本土企业增资扩产是最好的招商引资。”一年来，中山市委书记郭文海在多个场合强调服务本土企业增资扩产的重要性。从城市发展出发，服务好本土企业增资扩产，进可扶持本土企业做大做强，建立起现代化产业体系；退可增强产业集群抗风险能力，保障集群链条的安全稳定。
“增资扩产，是将本土企业培育成为真正龙头企业的必由之路。”广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为，这是中山发展经济风险最小、最有把握且最熟悉的道路。中山在发展本土企业方面有经验、有人才、有渠道，不应该放弃优势，“重起炉灶”。
也正因如此，过去一年，中山通过一系列项目落地动工的提速、一批批政策工具箱的完善、一项项审批速度的刷新，为本土企业增资扩产破解了瓶颈，浇灌了最好的土壤。
对中山来说，这是对制造业支撑作用的再一次强化；对企业而言，这是提升企业发展质量和抗风险能力的必由之路。
理顺了机制，形成了共识，中山本土企业增资扩产的热潮正在席卷而来。近日出炉的2023年广东省重点项目计划中，中山共有62个重点项目入选，其中不乏制造业项目，如欧普照明年产1000万支灯具项目、彩迅工业 （中山）有限公司1000万台/年液晶电视项目、奥马冰箱年产280万台高端风冷冰箱智能制造项目等，这些项目的总投资额均在10亿元以上。
今天的增资扩产，将为明天的制造业高质量发展打下坚实基础。将本地特色产业集群做大做强，才能形成长久的竞争优势。只要龙头企业“立得住”，中山制造业就永远不会倒下去。
对于处在爬坡越坎、转型升级关键期的中山来说，招商引资是一项极端重要的工作，也是对地方政府治理能力现代化水平的检验。
过去一年，中山以前所未有的重视程度与力度推进招商引资，通过成立投资促进局，开辟招商引资新战线，逐渐构建起全市“一盘棋”的招商体系。面对越来越长的招商战线、越来越激烈的城市竞合，中山通过“集中力量办大事”的资源重整，做好了迎接未来更多大项目、大企业的准备。
这些努力，在今天和未来必将收获“肉眼可见”的成效。1月17日，在郭文海的见证下，中山又与三花控股集团签订投资协议，三花集团将投资30亿元，在中山建设新能源汽车热管理零配件生产基地。同日，郭文海会见了TCL集团董事长李东生一行，就进一步抢抓机遇、深化合作，不断推动TCL中山项目做大做强进行座谈交流。
越来越多的制造业项目签约、落地，标志着中山招商引资工作在两个维度上已经迈上新台阶：在招商方向上，“以实体经济为本，坚持制造业当家”的思路高度清晰；在项目准入上，抓“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”的脚步坚实有力。
2022年，中山经济指标显示，在制造业面临的普遍性困难中，计算机、通信和其他电子设备制造业实现了6.7%的增长，另外在制造业投资20.2%的增长中，先进制造业增长了29.7%，高技术制造业增长了38.2%。这些数据都在告诉我们：产业越高端，承压能力越强。
2022年，通过权限向下、统筹向上、招改合一、市镇协同等一系列举措，中山拉开了招商引资新框架。在更大格局的框架下，招商引资不仅是招商部门的职责，更强调全市“一盘棋”、市镇高度协同，以及“全民招商”激活民间资本活力。
全市招商“一盘棋”，势必要对资源要素进行优化配置。
其中，最核心的资源，恰恰就是中山当前最大的“短板”——“熟地”资源。过去几年，全市“熟地”资源十分有限，难以满足百亿级项目的招商需求。巧妇难为无米之炊，不少镇街在招商引资这项工作中，都处于“等米下锅”的尴尬境地。这也是中山破釜沉舟推动“工改”热潮的现实逻辑。
“我们在招商过程中深刻体会到，招商和工改是不可分割的一个整体，中山的招商空间从哪里来？必须从‘工改’中改出来。”2022年11月16日，在中山市招商投资促进现场办公会上，市投促局相关负责人感慨地说。
改招合一，是中山招商引资工作的新战法。在1月16日中山市委常委会召开的扩大会议上，郭文海强调，要进一步优化招商引资格局，坚持“抓大不放小”，既注重“招大引强”也放大“群狼效应”，推动招商引资、增资扩产项目快动工、快投产、快达产，全力以赴扩大有效投资；要加强党对经济工作的领导，制定出台强有力的促消费、促投资、促进出口政策，做好城市形象及“新十大舰队”“十大主题产业园区”等宣传推介。
依托“工改”腾挪空间，根据产业类型、企业需求，中山跨镇街规划智能终端、健康医药、智能家电、清洁能源与智能装备等10个万亩千亩主题产业园，总规划面积超27万亩；以龙头骨干企业为引领，以全产业链、产业生态思维，规划布局、培育壮大一批重点优势产业集群，中山坚持抓大产业，推动新时代中山“十大舰队”扬帆出海。从空间到生态，中山产业格局的不断优化，成为城市发展力的最佳注脚。
把目光投向大湾区，2023年有更多利好流向中山。随着中山西环高速全线通车，深江铁路和南中高速的加快建设，以及深中通道未来的建成通车，畅通的“大动脉”与“毛细血管”将为中山带来全新的“流量时代”。在全力“拼经济”的2023年，依托新生态、新空间、新框架，中山招商引资工作必将取得一个又一个的新突破。
【作者】 张培发；廖瀚；罗丽娟；朱晓宇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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