“工改”带动全镇过半工业投资
当前，小榄镇正加力提速实施“百千万工程”，聚焦“工改”、治水、绿美小榄生态建设等重点工作。图为永宁社区。
驶出中山西环高速永宁出入口，无缝连接的永宁工业大道代表着小榄永宁深厚的工业底蕴。8月中旬，华帝厨电数字化智能化产业园正在进行园区道路建设，预计10月底完成厂房竣工验收，明年上半年投产运营。在7月30日举行的2024中山全球招商大会中，华帝股份同时获得“中山市2023年度高质量发展先进集体”和“优秀落户企业”两项表彰。
近年来，改革开放后广东省首个“亿元村”永宁社区推动一个个存续史超过30年的工业园区实现从里到外的蝶变。产业发展提质增效的同时，永宁社区正加快首个文旅项目——“冬夏同在·冰雪世界”动工建设，推动形成产城融合格局。小榄镇在全省首创的“文化村长”结对驻点指导模式，也在永宁社区落地。
一个社区的新变化，折射出小榄镇的新实践。当前，小榄镇正加力提速实施“百千万工程”，聚焦“工改”、治水、绿美小榄生态建设等重点工作，用改革突围的实绩实效，让小榄绽放出湾区明珠的璀璨光芒。
小榄镇永宁工业大道一侧，外观崭新明亮的华帝厨电数字化智能化产业园（下称“华帝智能产业园”）在连片的工业园区中格外显眼。这里是永宁工业大道“工改”项目的其中一个片区，也是华帝股份有限公司（下称“华帝股份”）未来发展的新阵地。
“未来，新园区将用于生产燃气灶具、热水器、吸油烟机等，整体建成后将具备厨电产品超300万台的年生产能力。”华帝数智产业园项目组成员周易介绍，华帝智能产业园于2023年4月动工，预计今年11月底竣工验收，明年上半年进入投产运营阶段。
筑巢引凤，向新而生。永宁工业大道“工改”项目既为永宁社区环境、“颜值”带来新变化，更为永宁乃至小榄未来产业发展带来“底气”。“在这超600亩的地块里，原本共有322家企业，均由低矮锌铁棚搭建而成，小散乱污的环境带来了不良影响。”小榄镇永宁社区建设管理站副主任陈锐均说。
从社区形象、环境污染到空间格局，这一片区急需一次“改头换面”。2022年，永宁工业大道“工改”项目以政府挂账收储与村自改相结合的模式推进，共分为五个区域进行改造，包括政府整备的“工改住”和“工改工”项目，以及社区自改项目。
这一方案的实施，是永宁社区舍弃短期利益，谋求长远发展的一步棋。“如果不实施这一改造方案，按照原本‘零敲碎打’的方式进行改造，我们至少需要花10年的时间，现在预计5年就能够建设完成。”陈锐均透露，通过“工改”政策支持，该地块解决了原本存在的历史遗留问题。
在中山村集体经济发展历程中留下浓墨重彩一笔的永宁，再一次书写了中山镇村以土地资源带动社区升值的新篇。当前，华帝股份、坚朗五金两个十亿级的产业链“链主”项目正在这片土地上拔节生长，带来小榄产业升级的希望。
“中山市五金、家电产业链完备，我们作为一家扎根小榄镇30余年的本土企业，公司在创立和成长的过程中，深切感受到了小榄镇优良的营商环境和成熟齐全的产业配套所带来的极大便利。因此，新园区仍选择在小榄镇投资建设。”周易表示，未来新园区将充分发挥厨电产业链“链主”影响力，发挥产业带动、强链补链的作用，整合产业协作，引领品质提升，赋能数字化转型。
今年1—6月，小榄镇“工改”项目完成工业投资额占镇属工业投资54.4%，“工改”已经成为小榄产业发展最重要的新动能。截至8月初，小榄已通过“工改”整理低效工业用地超5130亩，建成高标准厂房近300万平方米，累计推动超121宗“工改”项目动工建设。
“目前我们正在积极推进政府挂账收储、村集体土地使用权流转、村（社区）自改等多种方式整备出优质的产业用地，承载深圳、香港等企业对工业用地、工业厂房的需求。”小榄镇城市更新和建设服务中心主任、小榄镇工改专班负责人蒋斌表示，当前小榄镇正积极通过“工改”实现空间再造，建设产业承载平台。同时加大基础设施建设，实现小榄人居环境和营商环境双提升，打造深港产业转移优先承载地。
营商环境变革，是小榄增强镇域经济活力的重要一环。小榄镇拥有全省唯一的镇街级行政审批局，近年来随着干事创业氛围的改变与政务服务体制机制的创新，小榄政务效能不断提档升级。
“我真的很惊讶，我以为要等一年半载，没想到一个月就办好了。”7月底，广东省百荟环保科技有限公司（下称“百荟科技”）向小榄镇政府送来了一面锦旗。百荟科技总经理叶群娇表示，小榄镇工改专班精准对接企业需求，从接到企业需求到项目改造方案获批复，仅用了一个月的时间，创下小榄“工改”项目方案审批最快速度。
“深中通道开通了，我们也看到了机遇，希望通过‘工改’，在产业方面承接这波红利。”此前，百荟科技计划投资约1.25亿元进行“工改”，计划建设总建筑面积近9万平方米的高标准厂房，在自用的同时招引五金制品、智能家居、先进装备制造等产业进驻。
按照以往的审批路径，项目方案审批需用时两到三个月。“我们把标图入库、闲置放行前置，同时跟市工改指挥部联动，把改造方案提前预审，报各个市直相关部门进行征求意见。”蒋斌表示，小榄镇政府高度重视企业增资扩产，组织召开城乡规划领导小组会议，以及镇领导班子会议审议改造方案，都是优先上会，快速审批。
小榄镇多部门通力合作，利用改造方案15天的公示期，指导业主开展施工图、规划报建和施工许可的预审查，并联推进，实现公示期一结束便可取得改造方案的批复，拿着批复便马上取得规划许可证和施工许可证，使项目在闲置到期前施工报建。
叶群娇对“小榄速度”的深刻体会，是在一次深夜11点多致电镇工改专班咨询项目进展时，得知对方正在加班审核资料。小榄政府的高效服务让她深感幸运，通过“工改”，百荟科技也获得了延长土地使用年限、税收返还、项目分割销售等“工改”政策红利。
这是小榄服务企业场景中的一个小细节，也是小榄镇营商环境的一个大变化。近日，小榄镇探索基层政务服务新模式作为中山两个案例之一，入选《广东省优化县域营商环境典型案例》。
小榄镇充分发挥审批事项相对集中的优势特点，建成全域“10分钟政务服务圈”，在产业园区和社会组织设立政务服务点，打造高标准区域企业服务样本，实现高频事项“就近办”；持续优化审批服务改革，打造“一站式”审批平台，140项生产经营涉企审批事项实现“一窗通办”“一窗通取”，实现优化流程“高效办”；挂牌成立企业服务中心，打造企业全生命周期办事流程，建设“专席受理、专窗办理、专责跟进”服务专窗，实现企业项目“贴身办”。
2023年，小榄镇政务服务中心通过“广东省区县级政务服务标杆大厅”复评，各村（社区）累计办理便民利企业务超10万宗，2023年推动45个重点项目“快动工”，项目落地质效双增。
从绩西社区到九洲基社区，小榄的“文化村长”们正在不断打造优秀文化品牌。自2023年8月在全省首创“文化村长”结对驻点指导模式以来，先后打造了“绩西社区异木棉文化节”“咸水歌文化进乡村”“九洲基烙画技艺”等优秀文化品牌，累计开展各类驻点公益活动超130场次，惠及群众超5万人次，成为中山市公共文化创新工作案例，并得到省文旅厅关注。
“文化村长”结对驻点指导模式要求，聘请一批艺术水平高、号召能力强的文化界名人无偿担任村（社区）“文化村长”，开展公益演出、文化展览、技能培训、研学实践等驻村服务。“文化村长”作为“文化顾问”定期驻村指导社区策划组织群众性文化活动，培养农村文艺骨干、储备文艺队伍，深化社区特色文化品牌项目，建立以点带面、示范性强的基层文化治理机制。
中山市书法家协会主席、中山市文艺志愿者协会主席骆培华，就是永宁社区的“文化村长”。为帮助永宁社区的老师将书法教育融入日常教学，骆培华组织开展了教师书法公益班，40位老师从中受益。本土乡贤名人担任“文化村长”，以文艺方式激活乡村资源，点亮群众精神生活，成为探索文化助力“百千万工程”的有益尝试。
深厚的文化底蕴与丰富的文化活动，成为小榄镇推动城乡融合发展的重要资源。近年来，小榄镇成功打造榄溪映象文化街区、康公屿手艺人工坊、门前创意园等特色文旅新地标，正在积极筹备“1994年甲戌菊花大会”三十周年大展。
在永宁社区，文旅正在成为经济发展新的增长点。落地永宁的“冬夏同在·冰雪世界”项目，将填补中山滑雪娱乐的空白，作为一个集冰雪文化展示、观赏、体验、婚纱摄影、研学等于一体的一站式冰雪主题乐园，计划在明年春节前开门营业。永宁社区正积极做好土地办证、沟通协调等前期工作，确保项目如期启动建设，争取早日投入运营，成为文旅“新地标”。
同时，永宁社区还将积极谋划“冬夏同在·冰雪世界”项目周边600多亩的文旅综合体连片打造，配套建设集住宿、餐饮、商业、娱乐等于一体的文旅商业中心，进一步提升片区文旅竞争力，强化打造社区文旅经济。返回搜狐，查看更多
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