融资8600万建腾挪园！中山首个国开行融资村改项目在东凤启动
6月24日上午，中山市东凤镇城创园项目正式启动。该项目是国家开发银行在中山市首个政策性融资支持的村改项目，成功获得国开行政策性融资资金支持达8600万元。同时，这也是中山市首个镇村合作开发的工改腾挪园，开创了镇村合作的新模式。
当前，中山市正坚决扛起省第十三次党代会赋予中山建设省级改革创新实验区的使命任务。尤其要举全市之力攻坚低效工业园改造升级，全力拓展产业空间，带动中山制造业高质量发展。
去年12月，中山市人民政府与国家开发银行广东省分行签署《“十四五”全面深化合作开发性金融合作备忘录》，中山市委书记郭文海曾强调：“机遇都是抢抓出来的，不是等出来的。”
此次东凤镇抢抓城创园项目落地机遇，在市镇村各级前期高效对接下，东凤镇以最快的速度实现了项目快速推进、精准对接。
中山市东凤镇城创园项目正式启动。 南方+ 叶志文 拍摄
城创园位于东凤镇永益村，用地规模约24.33亩，土地为永益村集体所有。该项目将由东凤城投公司与永益村共同开发，总投资约1.1亿元，计划建设6层高的厂房，总建筑规模约3.4万平方米。
项目计划围绕家用燃具和智慧家电行业进行招商引资，并优先为全市优质企业腾挪提供厂房，实现低效工业园有序改造升级的目标。项目完成后预计实现年生产总值2.4亿元，年税收约1000万元。
这是中山市首个镇村合作开发的工改腾挪园，开创了镇村合作的新模式。 南方+ 叶志文 拍摄
作为国家开发银行广东省分行在中山市首个政策性融资支持的村改项目，城创园成功获得国开行政策性融资资金支持达8600万元。
永益村党委书记、村委会主任周志华坦言，长期以来，村集体经济主要是发包土地，建设出租低效厂房为主，土地资源利用率低，集体经济比较单薄。有合适的土地资源却碍于资金不足，而无法建设一些高规格的厂房，以满足周边产业的优化升级。此次城创园项目的建设，将为永益村改善产业环境、提高村集体经济等方面提供有力支撑。
“该项目实现了资源的有效整合，为优质企业提供良好的产业安置载体，实现低效工业园有序更新、优质企业扎根本土、镇属企业发展壮大、集体经济收入提高、产业转型升级的‘多赢’目标。”中山市东凤镇党委副书记、镇长李翔宇表示。
中山市东凤镇党委副书记、镇长李翔宇。 南方+ 叶志文 拍摄
中山首个镇村合作开发的工改腾挪园
在中山，镇属企业与村集体合作开发工改腾挪园的情况并不常见，这是一次创新探索。
“对于村民，与镇属城投公司合作，土地仍在村集体手中，村民会更信任，改造意愿更强。对于我们镇属城投公司来说，我们通过现行的工改政策，有效利用村集体手中的土地，为全镇乃至全市优质产业腾挪提供了载体。”东凤城投公司负责人朱颖生表示，目前项目进入投标环节，已有3家规上优质企业提出进驻意向。
“城镇园项目是永益村与镇属城投公司首个村镇合作项目。这个项目不仅让集体经济发展走出了新的发展模式，更为村改积累了可复制推广的宝贵经验。”周志华说。
中山市东凤镇城创园项目正式启动。 南方+ 叶志文 拍摄
中山市东凤镇党委副书记曾海涛表示，城创园项目的建设开创镇属企业与村集体合作开发模式的先例，可谓一举多得：一方面有效缓解东凤镇优质产业载体稀缺的现状，将大大地降低企业在厂房建设投入的支出，让企业专心企业发展；
第二方面，带动镇属企业运营、持有更优质的项目，提升国有资产价值，有效地提高政府非税收入，确保财政收入；
第三方面，镇属企业对项目发展更注重长远规划，对产业项目经营有更强的把控能力。该项目最终将实现对低效工业园有序更新改造、企业平稳过渡、城市品质提升“三赢”的目标，意义重大。
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