板芙、古镇启动深圳招商中山产业“引凤”策略求变
6月3日，板芙镇在深圳市南山区举行中山市智能制造装备产业园（以下简称“智装园”）深圳招商洽谈会；6月5日，古镇镇接棒，在深圳宝安举行“中山古镇&深圳”战略性新兴产业合作与投资对接会。随着新冠肺炎疫情防控形势持续向好，板芙、古镇率先启动“后疫情时期”规模化招商，向深圳企业发出邀请函，这标志着中山专业镇新一轮深圳靶向招商行动正式启动。
实际上，自2015年国家发展改革委正式批复同意建设深中通道之后，中山就开始将招商目标瞄准一江之隔的深圳。2016年起，中山市、镇两级政府纷纷行动，赴深圳开展招商推介系列活动。从招引重点企业、高端项目，到精准定位产业开展全链条招商；从致力于做大堆头，到着眼谋划构建全新生态；从一大片，到整条链，中山依托传统专业镇经济开展的招商探索，正在自主求变，演绎出一套“链式演进”的方法论升级。
钱和地从哪里来？中山镇区向金融和产业空间挖潜
“这次我来当招商专员，向广大深圳企业推介板芙镇，推介智装园。”6月3日，一场由中山板芙人主办的招商洽谈会在深圳市南山区举行，板芙镇党委书记赵锡雄当起了代言人。
当天的招商洽谈会，重点推介了板芙镇、中山市智能制造装备产业园，以及位于智装园内的中南高科产业集团（下称“中南高科”）中山项目，吸引了深圳60多家企业、逾100名企业家参会。目标很明确，就是瞄准深圳科技含量高、经济效益好的高端制造项目。
中山智装园位于板芙镇河西新区，是中山市九大市级产业平台之一，是全市唯一省级智能制造示范基地。园区规划面积6100多亩，是目前中山市可供连片工业用地最多的园区之一。园区重点发展光电装备、智能数控、新材料、新能源汽车等高端产业，着力建设产业发展基础好、集聚效应强的智能制造示范园区。截至目前，板芙智装园累计签约落户项目23个，投资总额95亿元，预计达产产值156亿元。
当天的招商洽谈会上，11家高新或准高新的科技型企业成功签约，落户中南高科中山板芙项目园区。这场精心策划的深圳招商议程，不是奔着“一锤子买卖”来的，而是板芙跨市布局规模化招商工作的开端。同日，智装园深圳招商中心在南山区揭牌成立，成为中山市级产业发展平台在深圳成立的首个常设招商机构。
“这是智装园招引深圳企业项目的桥头堡，多名招商专员将常驻深圳招商中心，开展更加精准高效的招商。”赵锡雄表示，依托智装园深圳招商中心这个常设深圳的招商“窗口”，智装园将加快规模化招商的步伐，更加高效地筛选引进科技含量高、经济效益好的优质产业项目。目前，深圳已成为板芙智装园最大的招商项目来源地。
相似的场景，两天之后出现在与深圳南山区一界之隔的宝安区。
“我们将以最优的投资环境、最好的产业政策、最佳的营商环境，欢迎各位到古镇投资！”6月5日，在中山古镇&深圳战略性新兴产业合作与投资对接会上，中山市古镇镇党委书记匡志向深圳企这是灯都古镇今年第一次走进深圳举行大型招商活动，吸引了60多家企业、80多名企业家参加。在对接会上，12家拟落户企业也与古镇镇政府进行了战略合作签约，其中包括3家新三板企业。古镇镇长阮志力表示，古镇将在深圳开展常态化招商，通过项目招商促高端产业集聚发展。
这场招商对接会，为古镇带来的还不仅是项目引进的“业绩表”。会上，古镇镇人民政府与深圳市照明与显示工程行订了战略合作协议，双方将共建古镇（深圳）战略性新兴产业基地，共同打造新三板产业聚集区、智能照明产业聚集区、高清视频产业聚集区；同时，双方还将成立“中山市智慧照明产业研究院”，围绕智能照明、智能灯杆、健康照明等领域，开展产学研合作。
6月，骄阳炙烤着板芙镇河西片区，为智装园的建设增添了几分热烈气氛。刚刚完成土地招拍挂，进入规划报建流程，中南高科中山板芙项目进入动工前的最后准备阶段。这个智装园的“园中园”项目，还未正式开工，已经帮助智装园签约引入了11家优质企业项目。
中南高科中山板芙项目的落地进度，只是整个智能制造产业园区基础建设、项目招商工作顺利推进的一个缩影。目前，智装园在建项目达12个，预计园区第二季度还将新增动工项目3个，下半年新增动工项目4个，全年新增动工项目9个，新投产项目7个。目前，板芙智装园已发展成为中山市基础设施建设推进最顺利、招商成效最显著的园区之一，一个现代化的智能制造示范园区，已经在板芙雏形显现。
尽管项目招商进展喜人，但是从园区招商结构来看，如何打造完整健全的产业生态，仍然存在隐忧。赵锡雄表示，近年来，板芙镇一直在探索适合智装园长远健康发展的招商模式，摸石头过河的过程中，也收获了不少宝贵的经验。前期，园区主要将招商目标瞄准重点企业和大项目，这样的策略，帮助园区招商打开了局面，但渐渐也暴露出不足之处。单个企业和项目之间的关系相对割裂，虽然都属于智能制造产业的大范畴，但是往往无法“组链”形成抱团发展的“互补互助”模式。没有支持产业发展的配套服务产业，无法组建完善的产业生态，即便是再有能量的龙头企业，也无法提升自身抗风险能力，难以维持长久的健康发展。
位于中山西北部的灯都古镇，也同样感受到了这样的隐忧。
作为广东省内两大照明产业集群，中山照明产业集群与深圳照明产业集群一直联系紧密，相互依存。作为全国最大、产业链条最齐全的照明产业集群之一，中山照明产业集群在全省乃至全国都具有广泛影响力。
今年发生的新冠肺炎疫情，让以古镇为核心的中山照明产业链暴露出协同能力不足、资源配置不均等问题。据中山市半导体照明行业协会调研，中山市LED企业产品主要为LED专业灯具、光源及照明灯具、LED配件材料与封装元器件等中下游产品，以成品灯饰闻名于世的古镇更是如此。而在LED衬底、外延、芯片等产业链上游环节上，中山市生产企业数量为零。
产业链在中下游的过度集中，导致产品档次与附加值过低，影响了古镇、小榄、横栏等专业镇灯饰照明产业的抵御风险能力，产业的下游应用端始终面临较大的转型升级压力。
产业生态中的“断链”现象，是中山传统制造业发展不均衡的集中表现，成为制约产业转型升级的重要不利因素。要打破这样的局面，就必须从新一轮的招商开始谋划，提前布局全新的完整产业链条，构建全新的产业生态。
此次板芙赴深圳招商推介的主角之一——中南高科·板芙智能装备制造产业园，去年正式签约落户板芙，成为落户智装园的首个工业综合体项目。作为中山智装园的“园中园”项目，该项目的落户，标志着智装园产业链招商思路的确立。
在前期开展的招商工作探索中，板芙镇发现了招商“断链”的问题，但在尝试改变时，却遇到了资源瓶颈。“要开展全产业链招商，我们发现，单凭一个镇、一个园区的资源和力量是不够的。”赵锡雄介绍，为了打破招商的资源瓶颈，板芙镇不断调整思路，开始采用全新的招商方式，尝试以大企业为“龙头”，以大项目为核心，引进一批产业链条长、关联度高的优质企业项目“组合”，实现产业链整体招商。
中南高科正是板芙选中的“龙头”。其是中南集团旗下的先进制造业产业集群投资运营商，结合中南集团全产业链优势，在产业招商、运营服务、实体企业投资三大领域拥有核心能力。赵锡雄介绍，板芙镇对接中南高科后，双方在项目招商和运营服务方面很快形成共识，中南高科最终以“园中园”的形式签约落户智装园。
中南高科产业集团高级副总裁、广东区域公司总经理郭智炜表示，中南高科落户智装园后，在推进“园中园”项目落地建设的同时，还积极开展智装园产业招商工作。依托容量达20多万条信息的产业资源库，中南高科根据智装园的产业规划，按照细致的产业分类，不仅寻找龙头企业、基础企业，还综合选择产业配套服务企业，努力组建满足产业运行发展的完整产业生态链。
借助“龙头”的优质资源平台，智装园开始打破以往“重单体、轻链条”的招商思维，根据园区产业整体定位，更加重视产业全链条引进。
招商模式的“链式”升级，正在带来“实打实”的成效。
据介绍，中南高科·板芙智能装备制造产业园项目规划面积107亩，建筑面积约20万平方米。项目以发展先进装备制造、智能制造、电子信息为主导产业，综合完善产业服务配套，打造先进装备制造等高新技术产业链聚集区。项目建成后，预计可聚集80家科技型企业，汇聚3000名技术人才。
在新一轮的招商行动中，古镇也开始更加重视“补链”。6月5日的对接会上，深圳莱福德科技股份有限公司（下称“莱福德”），成为与古镇签订合作协议的企业之一。这家主营LED照明驱动产品的深圳企业，为了降低物流成本，希望将生产基地从四川搬迁至广东中山古镇镇，而这正是古镇补齐灯饰照明产业上游产业链所需要的。
“古镇的产业发展跟我们的主营业务非常匹配，我们也很看好古镇未来的发展。”莱福德董事长范勇介绍，目前，该公司年产值已达4亿元，而其中与古镇企业的合作规模就占到了四分之一。如果能在古镇建立起一个规模化的生产基地，未来两三年内，企业的营收规模有望增长3亿至5亿元。
将中山制造业放进改革开放40余年的历程中来看，中山当下无疑正需要一场可以重塑制造业全链条生态的产业革命。
1983年12月22日，中山撤县建市，结束了农业县历史，正式迈入工业化进程。从这个冬至日之后，中山迎来了制造业快速起步发展的春天。在过去的几十年间，中山从“三来一补”产业模式中培育出了市属工业企业的“十大舰队”，奠定了以制造业为基础的工业强市根基。
但是产业发展具有延续性和继承性，一旦形成了产业基础，产业后续的发展就会产生惯性，形成产业布局的“路径依赖”。以中山为例，经历数十年的积累，中山制造产业积累了雄厚基础，形成了产业发展资源的集聚，但同时也陷入尾大不掉的产业转型困境，被产业链条中的“低端锁定”困扰，难以从最初的选择中抽离跃升。
要打破这一现状，就必须对制造产业布局进行战略性调整，打破已经无效或低效的产业“路径依赖”，瞄准制造产业发展的前沿趋势，组织引进新的产业集聚要素，确立新的、有效的、高效的产业发展路径，打造全新的产业生态，从而形成新的产业发展空间格局。
开展产业链招商的内在动力，正来自于中山重塑产业格局的渴望。
2015年，国家发改委正式批复同意建设深中通道的消息，为中山重新构建制造业产业生态带来了历史性契机。中山随即掀起了一波赴深圳招商的热潮，这期间，既有深圳、中山两市主动相互对接现代服务业招商的身影，也有多镇区先后赴深圳开展靶向招商的系列行动，从某种层面上来讲，这些招商行动聚焦的重点，仍在深圳的优势资源和中山制造业细分领域内的单一项目上。换句话说，我们重视招商签约项目数量的同时，却对这些项目之间可能发生的“链式”反应疏于思考。
著名学者、深圳大学产业经济研究中心主任、经济学院教授、中国经济特区研究中心教授魏达志认为，“欲吸引深圳高新科技要素落户，中山首先应该明确战略性的定位，树起标杆，引领优质要素向中山聚集。要从招商引资，走向资源配置。”
未来的现代产业园，不再是“一大片”企业的孤立扎堆，而将是产业“整条链”的有机对接。受新冠肺炎疫情和国内外经济形势的综合影响，中山传统制造产业布局的战略性调整，正在叠加内外双重推动力。全新的招商模式，成为改革的破局点。
部分先发镇区的全链条招商思考和实践，已经迈出重要一步，为中山探索未来招商工作提供了方向。通过招商创新，推动制造业重新组链，中山首先需要克服的是，摆脱对传统产业框架的依赖。
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