小榄镇的达能（中国）食品饮料有限公司，工作人员在随机抽检生产线上的饮料。

　　中山市制造业企业正积极拥抱数字化浪潮。图为古镇一企业的数字化车间。

　　欧普照明中山工业园的车间里，曾经环境里的手工作业声已被机器运作声取代。

　　通过实施数字化智能化转型，企业生产效率大幅提升。图为中山一企业的智能化生产线日，火炬区党政招商团前往深圳洽谈合作；1月15日，中山27家企业将启程赴阿联酋迪拜开展商务活动……开年拼经济，中山勇争先。今年以来，中山以“坚持制造业当家”为主线，凝心聚力抓发展，一系列改革的落地、举措的推进，烘托出热火朝天的干事创业氛围。

　　1月3日举行的省委经济工作会议提出，要坚持实体经济为本、制造业当家，推动制造强省建设迈出新步伐，紧紧抓住产业项目、工业投资、产业平台，加快实现产业体系升级发展。中山市委经济工作会议明确，要抢抓中山新一轮大改革大开放大发展的机遇，坚定信心、危中寻机、化危为机，加大创新力度、增强企业核心竞争力，抢抓先机布局新赛道、激发新动能，政企同心开创中山高质量发展新局面，奋力推动中山在现代化建设新征程中开好局、起好步。在经济发展阵地上，新的环境、新的联动、新的气象、新的活力、新的布局，描绘出一个万象更新、时不我待的中山。

　　坚定信心决心、铆足干劲闯劲，新一年，中山全力以赴谋取“开门红”。

　　统筹：罗丽娟采写：南方日报记者廖瀚陈少宏苏芷妍何伟楠雷海泉摄影：南方日报记者叶志文

　　“高效帮办加速项目落地，热情服务助力企业发展。”1月10日上午，中山市政务服务数据管理局工程建设项目导办代办服务专窗收到的这样一面锦旗，来自中山市博测达电子科技有限公司。去年12月7日，坦洲镇博测达测试测量及自动化设备项目从拿地到动工只用时27分钟，刷新了坦洲镇“拿地即动工”项目新速度。

　　推进工程建设项目审批制度改革、让“拿地即动工”成为“平常事”，仅仅是中山将优化营商环境作为全市改革的“头号工程”后的系列举措之一。

　　为了让企业能够享受到与广州、深圳等地企业一般的服务，中山在提供企业全生命周期贴心服务、提供更加坚强有力要素支撑、提供更加优质高效政务服务、提供更加公平公正法治服务、提供更加宜居宜业的城市环境等五大方面，部署了160条改革举措。

　　营商环境好不好，企业家说了算。2022年以来，中山全市新登记注册各类市场主体10.16万户，同比增长24.09%。企业家纷纷表示，中山营商环境在过去一年多时间里发生了翻天覆地的变化。

　　翻天覆地的背后，是“行简政之道”的努力。

　　平均只需1个工作日，中山的“一照通行”改革就能让企业开办全流程在网上走完。

　　推进“多测合一”改革后，企业工程建设项目的测绘时间预计缩短50%以上，费用降低20%以上。

　　市级行政许可事项清单和办事指南编制后，同一政务服务事项实现了同标准、无差别办理，超600项政务服务事项也可以在镇街得到解决。

　　中山在设立优化营商环境改革工作领导小组后，还下设了“商事制度改革”“工程建设项目审批改革”“优化市政公共服务”等16个专项组，既有市委主要领导带头走企业，也有基层打通服务企业的“最后一公里”，全心全意当好企业的“店小二”已蔚然成风。

　　1月10日，中山市委副书记、火炬开发区党工委书记陈文锋率火炬区党政招商团前往深圳，专程拜访前海股交投资控股（深圳）有限公司。

　　前海股交投资控股（深圳）有限公司，拥有国内规模最大、影响力最广的区域性股权市场体系，控股深圳前海股权交易中心有限公司。作为深圳市区域性股权市场唯一合法运营机构，深圳前海股权交易中心致力于为企业发展提供全生命周期服务。目前，中心挂牌展示企业数已达8000家。

　　8000家来自深圳各产业细分领域的优质企业，正是火炬开发区开展招商工作的重要标的。当日，双方经洽谈达成初步合作意向。未来，前海股交投资控股（深圳）有限公司将根据深圳、火炬开发区两地产业特色，精准链接粤港澳大湾区核心产业资源要素，通过与重点行业的链主企业合作，创新打造“资本+产业联合体”的联动招商模式，推动火炬开发区实现精准招商。

　　目前，中山市多个主要镇街已经在深圳设立了招商机构，借力大平台，撬动全产业链高效精准招商。镇街行动，共同拼出了深中两地产业联动的新版图。

　　近年来，三角镇新招引供地类项目中，深圳项目占了八成。去年底，在中山市进一步优化完善疫情防控措施后不久，三角镇党委书记李宗就带领镇招商团队前往深圳、东莞等地考察招商引资项目，成为中山在该阶段最早外出招商的镇街之一。1月6日，在中山市委经济工作会议结束后，三角镇随即召开项目落地工作会议，逐个对项目进行梳理，推动项目落地，发出了清晰的攻坚信号：预计2023年第一季度，全镇拟供地面积约600亩，涉及项目15个，总投资约58亿元，达产后预计年产值148亿元。

　　在持续招商战锻炼中，一套具有鲜明三角镇特色的招商“战法”逐渐成形：“一二三四”招商法。一个“中心”，即看企业一把手是否真正具有企业家精神。两个“基本点”，即企业是否有一个志同道合、团结奋斗的团队；企业是否有核心技术、比较优势和发展潜力。三个“有利于”，即是否有利于融入“双区驱动”战略；是否有利于打基础、利长远；是否有利于强链补链。四个“不”，即不听忽悠，提高自身判断力；不讲情面，一切以项目质量为衡量标准；不逾底线，保持亲清政商关系；不怕困难，千方百计解决项目落地难题。以此为标准，三角镇招商有了更清晰的准星和重心。

　　在市级层面，中山正重点谋划建设深中合作创新区等深中产业协作载体，拓展深中产业联动发展空间，同时，全面对标深圳“20+8”产业规划，修订完善新一代信息技术、高端装备制造、健康医药等战略性产业发展政策，立足“深圳所需”，发挥“中山所能”，强化深中产业链协同布局。

　　以建设省级改革创新实验区为统领，以探索深中产业协同为先导，中山坚持以改革思维突围破局，聚焦深圳、中山在营商环境、产业、交通基础设施、科技创新、社会治理、城市规划方面的“六个协同”，正在全力推动双城产业联动高质量发展迈向新的台阶。

　　春节前一周，中山企业将再次组团踏上海外旅程。

　　1月15日，由中山市商务局牵头，联合市贸促会、市外事局以及古镇镇人民政府组织的15家参展企业及12家商务交流企业，将启程赴阿联酋迪拜开展中东（迪拜）国际灯饰展暨商务交流对接活动。30多名中山企业代表将在数天时间里，密集进行布展、市场调研等活动，并与当地华人华侨、商会、展会负责人及企业开展商务洽谈。

　　节前不打烊，中山企业持续在海外“营业”，既显示了企业对订单的渴求，也反映了中山市对打好“五外”组合拳的高度重视。

　　去年10月以来，来自中山的45家企业先后踏足德国、马来西亚、新加坡、阿联酋等地参加展会，国际市场上活跃着中山企业的足迹。在密集的参展行程中，中山企业代表的步调、目的与期待是高度一致的：在海外市场收获尽可能多的订单，为公司来年的业绩开一个好头。

　　“参加展会，对中小微企业来说是生命线。”一位从事电子秤生产及外贸的企业主说。大量从事外贸的制造业企业，构成了中山经济的基本盘之一，其中绝大多数企业都是中小企业。过去三年，这些企业很多经历了经营上的起伏；面向未来，广阔的海外市场仍大有可为。

　　“有政府支持，我们胆子大很多。”参加了第十三届中国（阿联酋）贸易博览会的中山市守夜者照明电器有限公司外贸部经理陈玲说。在一次组团出访前的准备会上，中山市商务局局长黄识航向参展企业介绍，中山紧锣密鼓地谋划2023年帮助企业海外参展的整体计划，希望企业能够积极参与到各种参展活动中，全力“抢订单”。

　　“企业要大胆地走出去开拓市场，剩下的就交给我们政府。”黄识航说，“我们将全力帮助企业报得了名，减得了费，办得了证，回得了家。”

　　传统园区迎“新生”，企业积极拥抱数字化浪潮

　　从位于小榄镇的达能（中国）食品饮料有限公司、到位于古镇镇的欧普照明工业园，再到位于东凤镇的美的环境电器制造有限公司，一个个存续超过20年工业园区，见证了中山制造业高速发展的进程。如今，它们又将见证中山产业的又一次变革与转型。

　　达能中山工厂的车间里，通过实时显示集成系统的大屏，车间工人不需要再对灌装产量、入库数量等数据信息进行人手校对检查、清点记录；坐在电脑前，打开达能自主研发的数据后台，车间里的每一条生产线，生产线上的每一台机器，都成为动态热图上的2D投影。生产线上方，是不断跳动的数据：运行时间、灌装产量、入库数量；生产线上，裹包机、称重机、标检机、套标机等，每一台机器都标注出了实时产量与速度。坐在办公室里的经理，如果发现某一个环节数据出现异常，可以直接给对应操作机器的员工打电话。

　　欧普照明工业园的车间里，曾经环境里的手工作业声已被机器运作声取代，一排排机械手与传送带改变了传统生产形态。通过实施数字化智能化转型，欧普照明中山园区通过订单全流程数字化可视化管理，工厂订单交付周期缩短20%以上；通过全面实施“精益化、自动化、数字化”数字化转型工具，人效提升了30%以上，同时库存周转率也得到大幅度提升。由于工厂大量采用人工智能检测技术以及实时在线质量数据采集和监控预警，市场退货率降低32%以上。今年，这里的部分车间将被打造成为“无人工厂”。

　　1月初，中山市工业和信息化局公示了2022年中山市制造业企业数字化智能化示范车间、工业互联网标杆示范项目拟认定名单。这些示范车间、示范项目，与此前认定的中山市数字化智能化示范工厂一同，成为中山制造业数字化智能化转型的“引领者”。

　　跨省“逆向招工”，“三春”就业服务启幕

　　制造业当家，企业无疑是其中的主力军。在岁末年初的关键节点，面临员工节前大批返乡、节后陆续返岗回流等诸多不确定因素，劳动力成为企业开好头、起好步的核心要素。

　　抢人的背后，说到底抢的是谋发展的先机，抢的是拼经济的底气。新年开新局，做好用工保障就是为企业储备“燃料”。

　　决胜负者，长于布局。一边是企业海外“抢订单”，另一边是政企组团赴外“抢人”。去年底，中山已经提前打响“逆向招工”的“抢人”大战，组织10家重点企业及人力资源机构赴广西等地对接岗位需求，打响全国招工抢人的第一炮。有企业这样形容本次活动：“可以说，这次对接是为我们解决燃眉之急！”历时4天的劳务对接，中山最终带回了8份劳务合作协议和校企合作协议，成功推送优质岗位4500多个，将在节后安排广西专车接返员工超千人。

　　时不我待，只争朝夕。先是跨省“探亲”招人，再是进厂上门“三送”。仅在专车返回中山一周后，中山再次打响新春惠企第一炮，出台《2023年中山市企业用工保障四条》，鼓励企业扩大招工规模以及节后组织接返劳动力，全力支持企业节后迅速达产。

　　环环相扣，节节取胜。节前及早布局，节后主动出击。春节后，中山用工缺口预计将达到7.5万人。返岗高峰期间，中山将联合商协会、用工企业，以专机、专列、专车的形式有序接返务工人员，目前已对接211家规上企业，落实接返安排约5000人。节后，中山还将组织百场线上线下招聘活动，大力开展“三春”就业服务系列活动，迅速为企业和员工搭建供需平台。

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。企业的发展信心从不是凭空而来，而是来自于政府的每一次及时行动、每一项贴身服务、每一个实在举措。从跨越寒冬出发的“抢人”专车、及时出台的惠企招工政策、节后密集推出的百场招聘会，中山以各项切实举措给企业吃下了“定心丸”。

　　时间从不辜负奋斗者，未来必定属于奋进者。穿越寒冬，跨越高山，属于中山的改革之春、发展之春，必定会到来。

　　2022年12月30日上午10点左右，中山市阜沙镇一块待施工的地块上，广东精威智能机器有限公司（下称“精威智能”）正为脚下这块土地竞价，身旁的打桩机正等待着宣布动工的声音。32分钟后，成功摘牌的该项目也走完了动工前的全部审批流程，在2022年最后一个工作日实现了“拿地即动工”。

　　自2021年以来，中山已经有近60宗产业、公益公建项目实现“拿地即动工”，其中2022年共有32宗，平均每个月都有2到3个企业为省时省力的“中山效率”而惊叹。“他们在两分钟内就把所有的证件都传到我们‘拿地即动工’的群里了。”精威智能相关负责人黄洁微回忆起当天情形，仍忍不住感慨，“真的很快！”

　　有此感慨，自然来自与过去的对比。

　　精威智能也曾在2013年前后摘牌建设了新厂房，但在动工前走了大约6个月的流程。“我们的工期跟着延后了半年，公司也多租了半年的厂房，多付了半年的租金。”黄洁微说。

　　企业的诉求呼唤改革。2021年，中山出台了《中山市新出让用地开发建设预受理实施方案》，预受理机制正式登上中山审批提速的舞台。

　　2022年，中山又相继出台多项新政，预受理机制进一步被拓展到公益公建、“工改”、集体流转等项目中，以及工业、仓储用地规划条件变更等项目。新机制不仅适用范围更广，而且还将原来“供地—报建—审施工图—报施工”的串联工作方式，重构成利用供地期间的公告、公示、审核时间进行报建、审施工图、报施工业务预审预受理的并联模式。

　　“这一次就不一样了。”上次半年才走完的流程，这次只用了半小时，两次摘牌到动工用时的显著变化，让黄洁微满怀赞许，“摘牌前的项目设计规划许可证、施工许可证、土地证等等全部落实，前前后后也就花了40天左右，效率提升了很多。”

　　新机制的活力不断迸发，不断刷新的项目落地纪录令企业家振奋。如今，中山的“拿地即动工”的最快用时纪录已被刷新至8分钟，企业纷纷表示，审批环节能节省更多的时间，就是为企业创造更多的效益。

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