向低效存量土地要效益！中山“工改”审批提速30实施方案将出台
近日，自然资源部出台《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号），明确将中山市列为全国低效用地再开发43个试点之一。
记者了解到，去年以来，中山市以村镇低效工业园改造升级（简称“工改”）、低效工业用地再开发作为土地开发利用的主要抓手，坚决向低效存量土地要效益、要增量、要质量，坚决通过低效工业用地再开发，促进产业提档升级、创新发展，取得了明显的阶段性成效，为争创低效用地再开发试点城市打下了扎实基础。
41个连片改造单元规划编制工作已启动
记者从市自然资源局了解到，我市已完成全市工业企业空间信息实地调查，累计核实工业企业7.39万家，搭建起全市工业用地企业空间数据库，为精准决策提供坚实支撑。同时，我市建成全市“工改”大数据辅助决策系统和中山“看地云”平台，促进低效用地再开发信息化、全流程管理。
截至目前，我市完成编制《中山市城市更新（“三旧”改造）专项规划（2020-2035年）》，组织制定《中山市村镇低效工业园改造升级空间与产业规划》，已启动41个低效工业用地连片改造单元规划编制工作，其中17个已批复并指导项目实施。
“工改”审批提速3.0实施方案即将出台
目前，黄圃大岑、南区园山仔、神湾外沙科创园、东区九亩湾、三乡古鹤等一批典型“工改”项目已成功落地。记者从市工改办了解到，推进“工改”过程中，我市在政府整备、合作改造、自主改造等单一实施模式基础上，因地制宜不断探索可行实施模式，形成“村企合作+单一主体归宗”“政府收储+异地代建”“定地价、竞税收”等新模式，营造了“沙场赛马”和项目“竞跑”的工作氛围。
同时，围绕“精简、信任、松绑”目标，我市正加快制定出台“工改”审批提速3.0实施方案，进一步提升审批效率。在此之前，以全盘谋划、技术审查和集体决策“三个靠前”为指导，我市已落实5大方面27个改革事项39项具体措施，将违法用地处置等8个环节大范围进行“并联审查”，审批步骤从12个压缩至6个；推行容缺受理、提前预审、事权下放等，审批效率提升7.5倍。
截至2023年8月底，全市坚持统筹“谈、移、拆、建、引”，已累计拆除整理低效工业用地16平方公里（2.4万亩），累计完成规划报建建筑面积1672万平方米、施工报建建筑面积1238万平方米、竣工验收197万平方米；妥善腾挪安置涉改企业610家；新招引企业147家、服务本土企业221家，预计将推动新增投资850亿元。全市通过低效工业用地再开发、重塑产业发展格局的成效已初步显现。
编辑 侯海影 二审 王欣琳 三审 陈浩勤
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