南方特写｜走进老工业区的中山“工改”调研队
在一片生产灯具的老工业区里，往来的货车司机、道路两旁搬运器械的工人，目光被手拿图纸的一群人吸引。
2月20日上午，中山市古镇镇“工改”调研队走进位于该镇北部的海洲村螺沙工业区。这块占地1300余亩的工业区，粗略走完本只需30分钟，但调研队仅走访不到1/4片区，就足足花费了一个多小时，他们每走几步就聚在一起，讨论眼前年代久远的低效厂房如何焕然一新。
工改”调研队正在现场研究片区情况。 南方+ 陈少宏 拍摄
“这个地块没有土地证，还需要完善。”
“这片租期还有很久，可能暂时先不考虑改造。”
“这一块都是私人的，如果他们愿意统筹一起改造那就蕞好了。”
调研队伍的讨论话题几乎涉及了改造的方方面面，也源于其成员几乎涵盖了古镇镇“工改”的各部分力量：由古镇镇党委副书记吴国森和副镇长侯鸿杰、梁秋豪带队，古镇镇工信科商局、生态环境局、城市管理局、农业农村局、综合执法局、“工改”专班、海洲村两委干部共同参加，一起将“工改”会议室搬到了这条旧工业区的街道上。
调研队成员考察厂房情况。南方+ 陈少宏 拍摄
海洲村党委委员张施敏对本村内工业区的情况很是熟悉，她向大家介绍道，一方面，螺沙工业区以前分属海洲村下的不同自然村，在2000年前后由各村对外分割出租。对连片土地整体开发的前瞻性不足，导致螺沙工业区内厂房质量参差，“小散乱污”厂企聚集，经济效能长期无法提高。另一方面，螺沙工业区私人权属地块多、分布杂；村集体权属地块大部分租期未到，光是2030年后才到期的租赁合同就有超20份。这些因素无疑为连片改造增加了难度。
张施敏用手指划着图纸西部的一处地块：“这一块今年有机会先改造。”经过初步摸排，螺沙工业区内百余亩村集体低效地块租期将满，且村民改造意愿强烈，可先行改造。而后尝试通过土地置换、单一主体归宗等途径，对工业区其他宗地连片改造。
调研队走在螺沙工业区的巷道。 南方+ 陈少宏 拍摄
“这个按新规定应该算违章建筑吧？”站在一处废品回收站前，吴国森问起。一旁的同事往前走了几步，从两栋楼中的间隙望向楼背面紧挨着的河涌，回答道：“是的。”
根据中山市新规，河道两岸建筑需要保证不少于30米的退让距离，而这夹在两栋厂房之间的废铁回收站，几乎是贴着河涌建设，属于违建，需要拆除。
在这一片老旧工业区内，类似这样凌乱分布且有可能属于违规建造的建筑物，也是调研团队此行需要掌握的信息之一。
谈及河岸线退让问题，市派驻古镇镇“工改”组副组长黄健枝想到了未来会面临的一件难题：对于在退让线以内的老旧厂房，即使权利人愿意拆旧，也不能在原处依河建新。“这样的话，权利人多半不愿意改造，所以可能要考虑补偿或者补地。”黄健枝说。
村集体用地和私人用地混杂，同样是一件棘手的问题。海洲村的初步计划是，对于部分地权混杂程度高的片区，与私人、企业、村集体一一谈判，争取置换土地权益，从而实现空间位移，将相同性质的地块调换到一起，连片处理。
“只要政策支持、规划好，都是可以谈的。”当被问起土地置换是否困难时，张施敏坚定地说。
位于海洲村的中山市嘉隆置业科技园一期项目。 南方+ 陈少宏 拍摄
在古镇镇，除了同螺沙工业区一样仍在“工改”前期筹备的片区外，也有走在前面的项目将要破土动工，或建成待用。例如同在海洲村、总占地130余亩的中山市嘉隆置业科技园，一期项目已完工4栋，且均已被企业整栋租下，二期项目于今年1月底完成土地整备，即将建设，整个园区预计年产值15亿元，纳税将突破4000万元。此外，曹一村一处100余亩工业用地也将在年内建设。
【采写/摄影】南方日报记者 陈少宏
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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