从半年到半个小时：“拿地即动工”中山为何这么快？

admin1年前 (2024-09-27)中山产业信息30

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　　1月10日，火炬开发区（下称“火炬区”）党政招商团前往深圳洽谈合作；1月15日，中山27家企业将启程赴阿联酋迪拜开展商务活动……今年以来，中山以“坚持制造业当家”为主线，凝心聚力抓发展，在经济发展阵地上，新的环境、新的联动、新的气象、新的活力、新的布局，描绘出一个万象更新、时不我待的中山。

　　2022年12月30日上午10点左右，中山市阜沙镇一块待施工的地块上，广东精威智能机器有限公司（下称“精威智能”）正为脚下这块土地竞价，身旁的打桩机正等待着宣布动工的声音。同一时刻，政府的工作人员拿出提前准备好的企业材料，几个部门便开始在工地现场进行材料的流转、交接，企业负责人也在一旁见证着这一在中山已逐渐变成常态的流程。

　　32分钟后，成功摘牌的该项目也走完了动工前的全部审批流程，在2022年最后一个工作日实现了“拿地即动工”，打桩机随即打下了这项本土企业增资扩产项目——精威智能制造基地的第一根桩。

　　为什么说“拿地即动工”成了常态？

　　自2021年以来，中山已经有近60宗产业、公益公建项目实现“拿地即动工”，其中2022年共有32宗，平均每个月都有2到3个企业为省时省力的“中山效率”而惊叹。

　　“税务局划扣我们的土地出让金、契税、印花税，还有各部门办理不动产证等材料，都在同步进行，他们在两分钟内就把所有的证件都传到我们‘拿地即动工’的群里了。”精威智能相关负责人黄洁微回忆起当天的情形，仍忍不住感慨：“真的很快！”

　　精威智能于2006年在中山成立，也曾在2013年前后摘牌建设了新厂房，但在动工前走了大约6个月的流程。“我们的工期跟着延后了半年，公司也多租了半年的厂房、多付了半年的租金。”黄洁微说。

　　企业的诉求呼唤改革。2021年，中山出台了《中山市新出让用地开发建设预受理实施方案》，预受理机制正式登上中山审批提速的舞台。

　　所谓预受理，就是将项目本该在动工前才办理的审批业务，提前到土地刚成交之前就受理审核，以此压缩土地成交后的审批时间，推动项目尽快落地，“拿地即动工”在中山崭露头角。

　　2022年，中山再出台多项新政，预受理机制进一步被拓展到公益公建、“工改”、集体流转以及工业、仓储用地规划条件变更等项目，其中就包括东凤镇的“110KV安乐变电站”和民众街道污水处理厂项目。

　　新机制不仅适用范围更广，而且还将原来“供地-报建-审施工图-报施工”的串联工作方式，重构成利用供地期间的公告、公示、审核时间进行报建、审施工图、报施工业务预审预受理的并联模式。

　　“这一次就不一样了。”上次半年才走完的流程，这次只用了半小时，两次摘牌到动工用时的显著变化，让黄洁微满怀赞许：“摘牌前的项目设计规划许可证、施工许可证、土地证等全部落实，前前后后也就花了40天左右，效率提升了很多。”

　　新机制的活力不断迸发，不断刷新的项目落地纪录令企业家振奋。

　　2022年1月，位于中山市小榄镇的三和公司制造总部基地项目摘牌并动工，全市当年首个“拿地即动工”项目用时26分钟。

　　去年3月30日，中山市港口镇三林生活家木业项目“拿地即动工”用时仅11分钟。

　　如今，中山的“拿地即动工”的最快用时纪录已被刷新至8分钟。企业纷纷表示，审批环节能节省更多的时间，就是为企业创造更多的效益。

　　如果说精威智能制造基地项目只是“拿地即动工”的一个缩影，那么“拿地即动工”则是中山建设项目落地提速的一个环节。

　　例如，在动工之前的选地环节，“中山看地云”就为企业家们提供了线上看地、一键问地的便捷营商体验。企业只需指尖一点，就可以按照用地类型、用地规模、行政区划、税收强度等多种图文并茂的查询条件筛选心仪的地块，并且可以提前与属地镇街洽谈相关用地事宜。目前，已有超30宗、近1500亩工业、住宅用地通过“中山看地云”向公众推介。

　　此外，中山还致力于优化简化集体用地的盘活程序、推动闲置土地处置业务流程“应简尽简”等措施，尽可能地寻找建设项目落地流程中可以再提速的机会。

　　据悉，占地近20亩的精威智能制造基地达产后预计年产值不低于2.5亿元，年税收不低于1250万元，并将填补阜沙镇在智能定量设备领域的空白。

　　【采写】南方日报见习记者陈少宏

　　【来源】南方报业传媒集团南方+客户端

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