从“共性工厂”到“共性产业园”中山产业发展再迎新局面
4月26日上午，中山召开共性产业园规划建设专题新闻发布会，介绍中山共性产业园规划建设整体情况，分享小榄镇在“工改”大潮中，率先建设共性产业园的思路举措，并就共性产业园的发展模式、支持政策，以及推动镇域经济等问题回答记者提问。
为解决家具中山行业发展导致的大气污染防治难题，中山市生态环保局曾率先在全省提出了共性工厂的理念。据了解，2017年投产的中山市大涌镇瑞信达家具厂是全省首个家具集中式喷漆共性工厂，也是全省首个VOCs废气集中处理共性工厂。然而，随着新形势的发展，早期建设的“共性工厂”逐渐暴露出缺乏规划、建设理念滞后、建设类型单一等问题，未能充分发挥应有的环保效益与示范带动效应。
共性产业园的理念脱胎于中山市“共性工厂”实践，以解决存量、减少总量、提升环境质量为出发点，通过将同一产业或同一地区企业生产加工或设计等的某一个或某几个特定产污环节聚集，实现集中生产、集中设计、集中治污、集中供热等，同时配套产业链上下游企业，形成产业聚集发展的产业生态圈，蕞终实现产城融合。
共性产业园规划建设适用范围能覆盖三大产业，如头部产业可规划建设如水产养殖尾水处理等形式的共性产业园，第三产业可规划建设如汽车维修、餐饮、小五金加工等行业的共性产业园。
从共性工厂到共性产业园，是一场低效工业园区升级改造与环保理念相结合的全新实践，更是产业未来发展规划和环保管理理念的一大升级，不仅有利于高水平保护中山市生态环境，更能为中山市经济高质量发展提供产业配套。
共性产业园的规划建设工作已列入2022年中山市政府工作报告。目前，头部批分布在全市13个镇街的18个共性工厂、共性产业园正有序推进。这些共性工厂、共性产业园涉及金属表面处理与喷涂、家具喷涂、发泡、农业绿岛等类型，与中山市产业发展相配套，具有很好的发展前景。其中，部分镇街项目将在年内取得阶段性成果，为其他共性工厂、共性产业园的规划建设起示范性作用。
共性产业园模式的实践应用将为区域土地集约利用、产业融合升级、实现减污降碳发挥更大作用。下阶段将持续做好共性产业园规划建设工作，研究解决规划建设、行政许可和监管过程中存在的问题。
一是政策引导。鼓励共性产业园申报“中山市重点建设项目计划”“重点工业项目”“重大项目”。对于申报成功的在库项目，可以获得主要污染物专项总量指标，用于支持共性产业园有关项目环评审批的主要污染物排放总量指标需求。
二是技术帮扶。明确了共性产业园享受《中山市涉挥发性有机物项目环保管理规定》的豁免政策。例如，按照《中山市涉挥发性有机物项目环保管理规定》，全市范围内原则上不再审批或备案新建、扩建涉使用非低（无）VOCs涂料、油墨、胶粘剂原辅材料的工业类项目。而共性产业园享有豁免政策，可新建或扩建涉使用非低（无）VOCs涂料、油墨、胶粘剂原辅材料的工业类项目。
三是资金支持。中央生态环境资金明确支持“绿岛”项目等挥发性有机物(VOCs）综合治理。鼓励共性产业园积极申报，中山将积极为优质共性产业园项目争取纳入中央储备库，争取中央生态环境资金支持挥发性有机物(VOCs）综合治理；同时，鼓励各类资金参与投资共性产业园建设和运行；倡导镇街政府在资金、土地、税收、科研、人才等方面给予共性产业园规划建设必要的政策支持。
中山小榄镇产业基础雄厚，形成了五金制品、装备制造、办公家具等9大支柱产业。为推进经济高质量发展与环境高水平保护，小榄镇首先尝试了将低效工业园区改造与生态环境保护同步规划、同步设计、同步建设的“共性产业园”新模式。通过“村企合作”和“企业投资”的模式，分别开展北区表面处理区和聚成达集中喷涂区“共性产业园”建设，从源头上破解传统散乱污企业“生产低效率、成本高支出、环境高污染”的困局，为发展高端产业腾挪出空间资源，强化污染管控，实现产业聚集式绿色发展。
北区工业园区主要针对五金产业，占地307.88亩，为“中国五金制品产业基地”提供了五金产业关键的配套服务。
2020年通过多次对集聚区的用地、产能及产业布局进行优化调整，北区工业园区按照共性治污理念，拟建成核心集聚区、缓冲区和辐射拓展区。核心区占地面积146亩，建筑面积约36.6万平方米，主要建设专业表面处理、集中式喷涂共性工厂，配套工业废水处理厂、工业固废统一处理点，实施集中供热，集中解决了产业园环保问题，减少了污染源数量；缓冲区主要利用泰业路、中江高速、周边河涌作为缓冲，减少了对外围环境和居民的影响；辐射拓展区占地面积161亩，初步设计的建筑面积约41万平方米，拟发展需要配套表面处理加工服务的优质企业，搭建公共服务平台和产业孵化培育区。
“三区”联动，将为产业发展营造优质空间，吸引优质企业进驻，形成产业集聚，实现经济和生态环境共同高质量发展的双赢局面。该项目已于2021年10月底开工建设，预计今年年底前完成核心区主体工程的建设，并逐步开展招商入园工作。
聚诚达工业园主要针对家具制造行业。其占地面积4万多平方米，集中承接中山市小榄镇家具工厂的喷漆处理工序。工程分两期开展建设，其中一期工程建筑面积约81600平方米，合计投入超3亿元，年集中喷漆家具100万件，同时配套废水、废气治理等环保措施，拟实现VOCs减排44.379 吨/年，既有效缓解了小榄镇喷涂需求，也解决了单个企业环保设施投入不足、治理效率低下导致的环境污染难题。
当前聚诚达项目已完成一期主体工程的建设工作，拟于今年年底前完成相关配套设施建设，同时，后续将持续推进落实二期工程（面积约60000平方米）的规划建设，率先实现小榄镇家具制造行业的绿色转型。
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