中山首创提出建设“共性产业园”环保与产业转型升级相结合
4月26日，中山市召开中山共性产业园规划建设专题新闻发布会，介绍中山共性产业园规划建设整体情况，分享小榄镇在“工改”大潮中，率先建设共性产业园的思路举措，并就共性产业园的发展模式、支持政策，以及推动镇域经济等问题回应关切，为推动全市共性产业园建设及企业绿色发展营造积极舆论氛围。中山市生态环境局局长杜敏、市生态环境局副局长曹英姿、小榄镇副镇长李鑑辉出席此次会议。
会议上，市生态环境局局长杜敏重点介绍了“共性产业园”的理念。“共性产业园”脱胎于中山市“共性工厂”实践，以解决存量、减少总量、提升环境质量为出发点，其定义可以概括为：通过将同一产业或同一地区企业生产加工或设计等的某一个或某几个特定产污环节聚集，实现集中生产、集中设计、集中治污、集中供热等，同时配套产业链上下游企业，形成产业聚集发展的产业生态圈，蕞终实现产城融合。
共性产业园规划建设适用范围能覆盖三大产业。如头部产业可规划建设如水产养殖尾水处理等形式的共性产业园，第三产业可规划建设如汽车维修、餐饮、小五金加工等行业的共性产业园。
对于2022年推动共性产业园建设，杜敏表示中山市生态环境局将从以下几个方面着手：一是编制规划。全面启动《中山市“共性工厂”“共性产业园”规划》编制工作，这是全国头部个涉生态环境保护领域的共性产业园规划，具有标杆引领示范作用。二是印发工作指引。3月16日，市生态环境局印发了《中山市共性产业园生态环境保护工作指引（试行）》。该《指引》包含了导则、生态环境保护工作要求、支持政策、附则四个篇章，明确提出了“核心区-缓冲区-拓展区-辐射区”的四区空间布局建议，从共性产业园定位、选址布局、基础设施、生态环境准入、污染控制、环境监测、环境管理和环境应急共八个方面详细给出了共性产业园规划建设的一般共性问题指引，是中山市生态环境保护领域首个共性产业园规划建设的指引文件，将起到引导共性产业园在规划建设过程中践行集约、低碳发展理念，推动落实空间布局要求的作用。三是分片推进建设。印发《中山市生态环境局推进共性产业园规划建设工作方案》，采取局领导分片联系的工作方式，指导推进共性产业园规划建设工作。四是成立工作专班。联合小榄镇人民政府成立“推进小榄北区高端环保产业园建设工作专班”，加快推进示范建设进程。五是研究配套服务工作。研究共性产业园有关环保行政许可和后续执法监管等配套工作。
此外，小榄镇副镇长李鑑辉对于小榄共性产业园的建设情况进行具体的通报。小榄镇目前有两个共性产业园正有序规划建设中，分别是小榄北区高端环保产业园和中山聚诚达共享喷涂产业园。其中，北区工业园区主要针对五金产业，占地307.88亩，为“中国五金制品产业基地”提供了五金产业关键的配套服务。2020年通过多次对集聚区的用地、产能及产业布局进行优化调整，北区工业园区按照共性治污理念，拟建成核心集聚区、缓冲区和辐射拓展区。“三区”联动的模式，将为产业发展营造优质空间，吸引优质企业进驻，形成产业集聚，实现经济和生态环境共同高质量发展的双赢局面。该项目已于2021年10月底开工建设，预计今年年底前完成核心区主体工程的建设，并逐步开展招商入园工作。聚诚达工业园则主要针对家具制造行业。其占地面积4万多平方米，集中承接中山市小榄镇家具工厂的喷漆处理工序（包括底漆打磨）。工程分两期开展建设，当前已完成一期主体工程的建设工作，拟于今年年底前完成相关配套设施建设，同时，后续将持续推进落实二期工程（面积约60000平方米）的规划建设，率先实现小榄镇家具制造行业的绿色转型。
共性产业园规划建设工作是破解环境保护困局的有效举措，是推动生态环境高水平保护的重要抓手，已列入2022年市政府工作报告。目前，头部批分布在全市13个镇街的18个共性工厂、共性产业园正有序推进。这些共性工厂、共性产业园涉及金属表面处理与喷涂、家具喷涂、发泡、农业绿岛等类型，与中山产业发展相配套，具有很好的发展前景。其中，部分镇街项目将在年内取得阶段性成果，为其他共性工厂、共性产业园的规划建设起示范性作用。
共性产业园模式的实践应用将为区域土地集约利用、产业融合升级、实现减污降碳发挥更大作用。下阶段，中山市生态环境局将持续做好共性产业园规划建设工作，研究解决规划建设、行政许可和监管过程中存在的问题，切实推动集中治污理念落地见成效，坚决落实中山市委、市政府的工作部署。
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