中山古镇首个村级“工改工”项目签约
1月10日，在村民代表见证下，古镇镇海洲村大华工业区“三旧改造”合作开发项目在该村签约。据悉，这是全市头部宗村级工业园区整体三旧改造项目。锌铁棚厂房拆除后，重新规划建设高层厂房，形成32万平方米现代化工业园区。建成后，预计为村民带来年租金收入1570万元，是改造前的2倍；产出税收9000万元。
大华工业区建于上世纪90年代，由7块分散的土地组成，占地140亩。厂房破旧难以吸引优质企业，只能租给低端包装工厂，给村里带来安全隐患。维持老工业园区运作不仅越来越难，弊也大于利，企业租约到期后，海洲村村委陆续收回土地。去年，中山市工业“三旧改造”政策出台，解决了该工业园区零散土地“化零为整”的难题，海洲村开始谋划工业园区升级换代。“这次招标过程公开透明。” 海洲村村党委书记陈宏业介绍说。去年11月15日，村民代表大会表决通过招标方案；12月10日，方案挂网公开招标；12月31日开标，再经公示，蕞终由中山市华恒房地产开发有限公司中标。“今天签约后，项目将进入实际建设阶段。”他说。
“我们看好中山区位优势以及古镇产业优势，计划分两期建成现代化智能制造工业区。”茂恒地产集团执行副总裁胡超然说，为此，该集团在中山新设分公司参与竞标并中标。按合约，该项目分两期，分别在2年内、4年内实现招商运营；第3年承诺实现6000万元税收，第5年承诺实现9000万税收；第2年起约交租900万元，第5年起按1570万交租。中标方将有30年的合作运营期，并且根据“工改工”政策，新建厂房当中有49%可供出售；合作期满后将由村继续运营20年。
见证签约的古镇镇党委副书记林少杰说，中山重振虎威，古镇要打造“工业强镇”，不能再靠锌铁棚老厂房发展。其承载低效粗放的产业，产出低，隐患大，村集体收入少，不利于古镇招商引资、增资扩产。“不搞高标准厂房，不搞生活配套齐全的现代园区，企业留不住人，必然又留不住企业。”他有感而发。如今，古镇产业人口减少，为避免空心化发展，必须将眼光放长远一些，学习周边先行城市做法，通过“工改工”，谋划一批高标准，能经受二三十年考验的工业园区。“希望这次中标方以‘契约精神’加快建设，我们也将以‘快递小哥’精神做好服务，共同建设优质项目平台。”他说。
目前该镇工业用地约1.3万亩，挖潜空间巨大。首个项目签约后，将继续推动海洲、冈南、曹一等各村一些较为成熟的旧工业用地“工改工”，探索古镇村级工业园三旧改造路径。
零碎的地块，拥堵的道路，狭窄的厂区，上世纪90年代、本世纪初粗放而高速发展留下的老旧工业园区，在古镇各村比比皆是。有优质企业提出“成长的烦恼”，个子长得快，衣服不合穿，形象更落后，迫不得已就得到其他城镇寻觅合适发展的厂房。
专业镇发展较早的古镇，遇到了土地开发强度大的瓶颈。周边专业镇发展较早的顺德、南海，已在加快“工改工”，为优质产能腾出空间。打破要素资源瓶颈，旧工业园区升级改造便是当务之急。海洲村项目的签约，是古镇迈出的头部步。如果项目如期顺利运营，便可带领工业园区进入智能制造新“赛道”，容纳更优质的企业，从而又带动村集体收入、地方收入，形成良性循环。
“村村点火”粗放发展起来的旧工业园区不改造，必然造成两种损失：一方面不能以租金优势吸引其他优质企业落户，一方面又造成更多本土企业出现“成长的烦恼”，将导致逐步搬离，造成产业逐步空心化。不仅是古镇，对于其他土地开发强度大的镇区也是如此。
海洲村村党委书记陈宏业告诉记者，目前正在推动第二个项目，由20多块土地组成，其中除了锌铁棚，还有个别空地存在三规不符等难题，是真正的“硬骨头”。目前，中山市从市到镇各部门的干部都在加快学习吸收周边城市经验，在“工改工”方面，还需要进一步出台更加开拓创新、接地气的政策，早日助力专业镇村级旧工业园区升级，腾出更多空间支撑产业高质量发展。
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