中山“三个提速”力破产业用地痛点“拿地即动工”成项目落地常态
“以往需要一两个月才能走完的流程，现在拿地当天就可完成。这样的速度，以前不敢想！”8月28日，中山民众街道污水处理厂三期工程通过预受理机制实现“拿地即动工”，项目中标单位业务代表叶冠庭对高效审批速度竖起大拇指。
当前，中山把打造市场化法治化国际化的一流营商环境作为全市改革的“头号工程”，努力打造大湾区审批速度最快的城市之一。
今年3月30日，中山市港口镇三林生活家木业项目成功摘牌，该项目实现11分钟“拿地即动工”，刷新了中山市重点项目落地动工速度的最快纪录。
对于企业和项目而言，节省时间是最直接、最实在的红利。过去，企业在中山增资扩产或落地项目时，常遇到产业用地难以落实的情况。而项目落地难，难在用地空间不足、审批流程冗杂，导致近年来中山工业投资增速放缓。
为确保“高质量发展有空间”“好项目有地用、好项目快用地”，中山探索建立项目常态化“拿地即动工”机制。其主要关键点是实现了三个提速：审核前置提速、部门联审提速和信息审批提速。审核前置提速让企业“等地期”变“预审期”，充分利用土地出让公告从发布到成交约30天的“空档期”，提前对成交后的6个审批环节进行预审，可缩短审批时限长达90天。此外，部门联审提速让部门“接力跑”变为“并排跑”，信息审批提速让“人员跑”变为“数据跑”。
“拿地即动工”实现跨部门融合协作，对产业用地审批流程进行了全面优化再造。2021年至今，中山共有40多宗重点项目通过预受理机制实现“拿地即动工”，这样的速度逐渐成为该市项目落地的常态。
近日，一款进口医疗器械产品“标点—内窥镜染色标记墨水”获批在中山市陈星海医院使用。这是“港澳药械通”政策实施以来，中山获批的首个进口医疗器械。
当前，中山与广州、深圳、珠海、东莞等多个城市建立了合作机制，设立“跨域通办”服务窗口，并在广东政务服务网上设立“省内通办”专区，实现55个事项“湾区通办”、291个事项“省内通办”。同时，还与赣湘桂黔4省区15市探索建立跨省联动机制，实现127个事项“跨省通办”。
实施一体化市场准入，中山正加快与深圳共建统一大市场。其中，在群众和企业办事的流程、环节、时间、成本上，中山提出要全面对标深圳，提供新开办企业刻制印章免费服务，供电、供气、供水企业办理费用和行政规费零收费，在企业总税收和缴费率方面力争与深圳保持一致，推动两城办事创业条件“无差别”。
“没想到1小时就能拿到营业执照和许可证，太快了。”中山市二熹货物运输有限公司企业办事员梁金玲是中山“一照通行”改革的受益者之一。作为全省“一照通行”改革试点之一，中山率先对30多个涉企审批事项改革。自“一照通行”服务平台第一批事项上线月，中山市已成功办理近6000宗业务，大幅降低企业经营制度性成本，企业办理证照从“多部门、多材料、多窗口”转变为“一套材料、一个平台、一个窗口”，“多部门各跑一次”转变为“最多只跑一次”，甚至实现“全程零跑动”。
南方日报记者 罗丽娟 见习记者 陈少宏
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