一、项目背景、意义与目的 中山市是珠江口西岸的中心城市之一，是珠江三角洲地区的

　　重要城市，中山市属于典型的以镇为特色发展工业城市，中山抓 住改革开放的机遇，在过去二十年以来一直走在全国改革开放的 前列，经济、民生、社会发展均取得了亮眼的成绩，工业是中山 市三次产业结构中重要产业，但中山工业企业多属于典型的资金 密集及劳动密集型企业。

　　中山市各个镇区均在过去二十年发展了多个层次的工业园区 （集聚区），包括国家级开发区、省级工业园区、市级工业园区、 镇工业园区及村镇街道工业园区。因此，中山市地利用率高,人 地矛盾日益突出。

　　经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设 五位一体发展是国家及中山发展的总体布局，近几年，随着国家 高质量发展要求、供给侧结构性改革以及粤港澳大湾区规划的政 策要求，中山如何实现产业结构转型、如何盘活中山市土地利用、 如何实现更好实现五位一体发展布局是中山市未来发展的重要 方向与手段。

　　本调查与研究旨在调查摸清中山市已经取得环评批复或规划 环评审查意见的各个工业园区（集聚区）的现状，包括园区（集

　　聚区）的主要产业、土地利用、资源利用、环保管理现状、环评 批复及审查意见履行情况、跟踪评价情况等现状，为后期研究提 供基础资料。

　　蕞后根据现状资料进行归纳研究，从经济结构、产业准入、 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等方面分析中山市 工业园区（集聚区）存在的发展制约因素，为中山市经济结构转 型、固定资产投资审批改革及生态环境保护政策设计提供科学依 据。

　　二、调查与研究的对象、方法 1、 调查研究对象

　　中山市已经取得环评批复或规划环评审查意见的各个工业园 区（集聚区）。

　　2、 调查研究采用方法 本次调查研究采取实地调研为主，资料收集、政策调研及文 献资料调研为辅的调查研究方法。

　　行 工作方案制定抽空 动 阶 段

　　调查研究中山市产业（园 区）现状与与特征

　　制定详细的工作方案 资料、文献资料收集及学习

　　图 1-1 本调查研究技术路线图

　　四、工作方案与进度安排 （1）准备阶段（计划工作日：10 个工作日）： 成立工作组，收集资料，了解中山市已经取得环评批复或规

　　划环评审查意见的各个工业园区（集聚区）的重点突破方向，进 行头部次工作组研讨会。

　　（2）行动阶段（计划工作日：10 个工作日）： 召开第二次工作组研讨会，分三组同时开展实地调查与资料 收集。 并进行国内行进经验收集与学习 （3）总结及编制成果阶段（计划工作日：10 个工作日）： 召开第三次工作组研讨会，讨论调研成果、讨论分析中山市 工业园区（集聚区）现状与特征，得出现状调查结论，结合国 内先进经验提出工业园区集聚发展建议。 在此基础上，完成相关研究报告的撰写，全面总结。召开第 四次工作组研讨会，审查蕞后研究报告，研究报告定稿。

　　五、结果输出 1、 调查与研究报告（文本、图件、附册及电子档资料） 调查与研究报告包括以以下内容：

　　1、前言：主要包括项目的背景、意义、目的、调查研究方法、调查研究技术路线与 方案、项目进度安排及项目过程

　　2、中山市已取得环评批复工业园区（集聚区）现状调查：采用实地调查为主，资料 收集为辅的方法，筛查出中山现存的并已取得环评批复工业园区（集聚区），对这些 园区的主要产业分布、土地利用、资源利用、环保管理现状、环评批复及审查意见履 行情况、跟踪评价情况等进行调查，说明其现状及特征

　　3、国内具有先进经验园区现状调查：采取资料收集为主，实地调查为辅，选取周边 城市（顺德、佛山及东莞等）进行实地考察，归纳总结其优缺点，为中山市园区整合 管理提供实践参考依据

　　4、成果分析及调查研究结论：根据根据现状资料进行归纳研究，从经济结构、产业 准入、生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等方面分析中山市工业园区（集 聚区）存在的发展制约因素，并借鉴国内先进管理模式及转型经验，为中山市经济结 构转型、固定资产投资审批改革及生态环境保护政策设计提供科学依据

　　图 5-1 调查研究报告主要内容

　　2、 各个工业园区（集聚区）相关环评、规划的电子档资 料

　　3、 专家评审会及评审结果相关资料。 六、经费预算

　　中山市工业园区（集聚区）现状调查及研究项目经费预算 由各技术单位提出经费预算明细。

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